Сели и заплакали. Будут ли в Украине выборы до конца войны и что готовят в Раде

Президент Украины вроде бы согласился на выборы во время войны (но при условии прекращении огня). Долгий период эта тема была "не ко времени", ведь голосование под реактивный гул "Шахедов" как-то не очень вдохновляло украинцев на плебисцит. Но, очевидно, под давлением США и Дональда Трампа лично, который вдруг вспомнил, что в Украине "давно не было выборов", Зеленскому пришлось войти в эту игру, чтобы не получить обвинения в недоговороспособности. Как идет подготовка к этим выборам, кому это выгодно, и есть ли шансы их реально провести? Эти вопросы исследовал "Телеграф".

Что говорит закон

Как известно, главным препятствием для проведения президентских выборов во время действия военного положения является закон "О правовом режиме военного положения". Там государственным по белому написано: "в условиях военного положения запрещаются… проведение выборов Президента Украины".

Но! Закон можно изменить. Именно такие аргументы использовал спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук еще в 2023 году, когда тема выборов обострилась впервые. Впрочем, по словам юристов, прописанный в законе запрет выборов является лишь производным от фундаментальных положений Конституции. А там в 71 статье сказано, что выборы "происходят на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путём тайного голосования".

Равное. Общее. Что это значит?

Принцип равенства – например, доступ избирателей к участкам. В то время, когда передвижение по стране ограничено, такой доступ не может быть реализован. Как и возможности кандидатов для встречи с избирателями и доступа к медиа.

Принцип всеобщего права – миллионы людей за границей либо находятся в зонах боевых действий. Очевидно, проголосовать они не смогут, поэтому выборы будут никакие не всеобщие.

Таким образом, табу на выборы во время военного положения содержится не просто в законе, а в самой логике Конституции. А изменить ее гораздо сложнее, чем отдельный закон. Тем более, что Конституция запрещает саму себя трогать во время войны.

Но гроссмейстер простых решений давит со своим "давно не было выборов", поэтому власть пошла по пути апгрейда именно закона. По крайней мере, публично это показывает. Так, в конце 2025 года в ВР была создана рабочая группа законодательных предложений по организации выборов в условиях особого периода, которую возглавил новый председатель партии "Слуга народа" Александр Корниенко.

Задача – запихать выборы во время войны?

Первое заседание этой группы можно охарактеризовать пословицей "говорили-болтали, сели и заплакали".

– Например, важно, чтобы участки были физически. Там, где они были до 2022 года, большинства нет. Есть вопрос по реестру избирателей, который нужно обновлять. Глава ЦИК приводил пример Бахмута, где официально изменилось количество людей совсем незначительным образом, а неофициально мы же понимаем, что Бахмут стерт с лица земли, а избирательный адрес у людей там зарегистрирован, — объяснила "Телеграфу" член группы, нардепка от "Голоса" Тамила Ташева.

И это только некоторые примеры. Проблематика всех нюансов военных выборов слишком неподъемна. Тем не менее, глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия говорит, что к концу февраля уже будет драфт законопроекта, который депутаты смогут зарегистрировать и проголосовать.

Впрочем, далеко не все слуги разделяют такую уверенность своего политического патрона.

– Наработка законопроекта до конца февраля – очень амбициозная цель. По состоянию на данный момент еще даже не созданы подгруппы (голосование военных, голосование за рубежом и т.д. — Ред. ), — объяснил "Телеграфу" нардеп от "Слуги народа", член рабочей группы Олег Дунда.

Так откуда такая уверенность у лидера монобольшинства?

Как отмечает собеседник издания в провластной партии, такой законопроект на самом деле может быть уже готов.

– У меня нет сомнений, что законопроект уже наработан и задача группы просто легализовать его появление. Должны сделать вид, что работают, – подчеркивает источник "Телеграфа".

Что там будет?

– А будет попытка любой ценой запихнуть возможность проведения выборов до прекращения военного положения, – отмечает источник издания. – Кроме того, появится возможность проводить референдум во время военного положения и проведение референдума в одно время с выборами, что также запрещено законом. Плюс технические моменты, например голосование в течение нескольких дней.

Записать все эти вещи в законопроект, конечно, можно, но кто за это будет голосовать?

– Судя по позиции всех фракций, они не желают поддержать идею проведения выборов до подписания мирного соглашения, — отмечает источник "Телеграфа" в составе рабочей группы.

– Почти все сошлись на позиции, что во время военного положения, полномасштабных боевых действий, никаких выборов состояться не может. Конечно, это можно будет назвать "выборами", но они не будут таковыми по своей сути. И неизбежно встанет вопрос не только легальности такого процесса, но и легитимности. Мы должны говорить исключительно о послевоенных выборах, – говорит член рабочей группы, бывший глава ЦИК Андрей Магера, комментируя ситуацию "Телеграфу".

– Весьма сомнительно, что такие выборы могут состояться во время военного положения. Скорее всего процесс разработки законодательства выборов во время войны в какой-то момент может превратиться в процесс разработки законодательства первых послевоенных выборов, – уверяет Дунда.

Зафиксируем: практически все политики и эксперты, находящиеся внутри этого процесса, против выборов во время боевых действий. Следовательно…

Зачем все это?

Как отмечает источник издания в монобольшинстве, выборы во время военного положения выгодны прежде всего президенту, ведь в противном случае на Банковой "не верят в свои шансы".

– Единственный шанс у Зеленского точно победить – это выборы во время правового режима военного положения. В нормальной избирательной кампании ему начнут задавать вопросы, – отмечал в интервью "Телеграфу" политолог Игорь Рейтерович.

Но не похоже, чтобы именно Банковая проталкивала идею выборов как можно быстрее. По большому счету, президент, как субъект законодательной инициативы, мог бы представить избирательный законопроект самостоятельно. Зачем эти танцы с бубном вокруг рабочей группы? Чтобы легализовать "кривой" законопроект подобием дискуссии? Но там почти все против выборов во время войны.

Поэтому стоит обратить внимание на показательность процесса, который происходит слишком демонстративно : онлайн трансляции заседаний рабочей группы, привлечение всех фракций, профильных общественных организаций, многочисленные повторения слов "публично" и "прозрачно". Почему так? С одной стороны, это можно объяснить чувствительностью вопроса выборов для общества. Но когда летом ВР забирала часть полномочий у НАБУ и САП (что тоже весьма чувствительно), открытой дискуссии никто не устраивал.

Очевидно, такая "публичность" и "прозрачность" нужна для того, чтобы даже с американских спутников над Украиной она была заметна. Ведь именно в Вашингтоне настаивают на скорых выборах (согласно последнему опросу КМИС, выборы без мирного соглашения поддерживают только 10% украинцев).

– Есть условный публичный запрос от США о проведении выборов в Украине. Меня это не удивляет. В США очень интересная особенность понимания демократических процессов. Для них демократичность процессов – выборы. Любые и куда-нибудь: выборы судей, губернаторов, конгрессменов, шерифов (или, например, президентов школ — Ред.). И это ответ президента на этот запрос, но в условиях обеспечения безопасности. Без безопасности провести какие-либо выборы практически невозможно – говорит Олег Дунда.

И безопасность здесь ключевая! Мол, Донни, друг, конечно, никто не против выборов, но российские ракеты летают чуть ли не каждый день, так что мяч на твоем поле, сделай с этим что-то, а мы, конечно, как только так сразу. Видишь ли, даже закон приняли и уже на низком старте.

Таким образом, в обход Конституции и здравого смысла благодаря политическому решению драфт соответствующего законопроекта действительно может появиться.

– Решение же можно принять любое. Можно назвать солнце луной, но от этого она такой не станет. Если вопреки всему изобразить фантастические сценарии, то работать они не будут, – уверяет Андрей Магера.

Но в этом и нет необходимости, если законопроект должен работать не в качестве дорожной карты для проведения выборов, а как еще один аргумент в переговорах с США.