Украинцы могут потерять защиту в Европе менее чем за два года: замминистра объяснила, что дальше

Миллионы украинцев за границей обеспокоены вопросом: что будет после марта 2027 года, когда, вероятно, завершится действие Директивы ЕС о временной защите? Европа уже готовится к постепенному сворачиванию механизма, а нашим гражданам нужно сделать выбор — оставаться за границей или возвращаться домой.

Об ознакомительных поездках в Украину, создании Сети единства, а также поддержке общин, которые будут принимать людей — читайте дальше в интервью "Телеграфа" с Илоной Гавронской, заместителем министра социальной политики, семьи и единства Украины по вопросам европейской интеграции.

Как помогут Центры единства

— Официально временная защита украинцев за границей истекает в марте 2027 года. Как сейчас Украина взаимодействует с партнерами по поводу того, что делать после этого периода?

— Стоит отметить, что временная защита может закончиться в марте 2027 года, потому что именно к этому сроку произошло очередное продолжение Директивы. Хотя в прошлом мы уже были свидетелями того, как ее действие неоднократно продолжалось, сейчас Европейский Союз готовится к постепенному выходу из механизма временной защиты.

Не могу обойти тот факт, что начало действия Директивы о временной защите — это беспрецедентное проявление солидарности к украинцам, которые из-за полномасштабного вторжения Российской Федерации были вынуждены покинуть свои дома. Прежде всего, это женщины и дети.

По последним данным Евростата, примерно 4,3 миллиона украинцев пользуются временной защитой. Больше всего наших граждан приняли Германия, Польша и Чехия.

Сейчас мы находимся в постоянной коммуникации с Европейской Комиссией, специальной представительницей ЕС по украинцам за рубежом Ильвой Йоханссон, а также отдельными правительствами.

После завершения действия Директивы у украинцев будут разные варианты перехода на национальные механизмы защиты — например, на основании трудоустройства или семейных обстоятельств, если кто-то соединил свою судьбу с человеком, имеющим легальный статус пребывания в стране ЕС.

Или же наши граждане могут получить поддержку и надлежащее сопровождение для добровольного возвращения в Украину. Для этого Министерство социальной политики, семьи и единства развертывает Сеть единства. В нее должны войти Центры единства, которые украинское правительство открывает совместно с правительствами принимающих стран, а также существующие общественные инициативы. Например, культурные или касающиеся консультирования.

Если раньше украинцы в большинстве своем спрашивали об адаптации в стране пребывания, то сейчас растет запрос на информацию о том, как действовать после прекращения временной защиты. Поэтому Сеть единства должна обеспечить людей достоверными источниками информации и поддержать сохранение связи с Украиной.

Так что продолжается пошаговая деятельность. Во-первых, тесная коммуникация с Европейской комиссией и государствами-членами ЕС. Во-вторых, развертывание сети, которая позволит нам поддерживать контакт с украинцами, а украинцам — с государством: узнавать текущую ситуацию в Украине, доступные общины и возможности по возвращении.

— Сколько Центров единства планируется развернуть и какие приоритетные страны? Те, где находится больше всего наших людей?

—Да, мы ориентируемся на страны, где проживает больше всего украинцев. Но важно и то, какие правительства готовы идти нам навстречу.

Мы говорим об Испании, Германии и Чехии. Это Торревьеха, Берлин и Прага. Параллельно продолжаются переговоры с другими государствами по поводу открытия Центров единства в формате сотрудничества между правительствами.

Также для нас важно подсвечивать информацию о существующих общественных инициативах. Если они пройдут верификацию, то станут частью Сети единства – соответственно, к ним можно будет обратиться за консультацией.

Увидеть жизнь в Украине своими глазами

— В недавних рекомендациях Совета ЕС говорится о термине "ознакомительные визиты домой" для украинцев. Насколько это реалистично? И кто будет финансово это покрывать?

— Такое предложение действительно звучит в рекомендациях ЕС. Ведь важно, чтобы люди посмотрели, что с их собственностью, если есть возможность в общине, в которую они хотят вернуться. Или могли познакомиться с новой общиной, которую потенциально выбирают для себя.

Как мы для себя говорим: увидеть своими глазами реальную жизнь в Украине здесь и сегодня. Потому что есть нехватка информации, которая достигает украинцев за границей. Такие визиты действительно были бы хорошей возможностью, однако их механизм еще не прорабатывается.

Это будет точно способствовать тому, чтобы человек мог принять сознательное информированное решение. Надеемся, что найдем с партнерами общее видение этого.

— Какую помощь планируется оказывать людям, которые возвращаются в Украину? Какую поддержку получат общины, которые примут граждан?

— Украинское правительство вместе с Европейским Союзом и отдельными государствами-членами имеет общую позицию, что важно поддерживать именно те общины, которые станут принимающими в Украине. Речь идет о развитии их возможностей в плане новых рабочих мест или развития инфраструктуры. Чтобы прежде всего общины могли становиться действенными партнерами по возвращению людей, которые приняли такое решение.

От такой поддержки выиграют все: и украинцы, которые уже проживают в этих общинах, и те, кто возвращается.

Стоит отметить, что очень много инструментов поддержки в Украине, которыми могут воспользоваться граждане. Другое дело, насколько информация о таких инструментах доступна людям за границей.

Поэтому мы работаем над созданием инструмента, чтобы каждый человек мог пройти опрос в зависимости от того, какие у него жизненные обстоятельства, и получить чек-лист с перечнем доступных видов поддержки.

Отдельно мы будем охватывать период, когда человек еще находится за границей. Чтобы выбыть из той или иной страны, нужно сделать определенные шаги, например, закрыть страховку или договор аренды. Режим временной защиты нуждается в определенном документировании факта, что ты из него выбываешь. Наша задача – дать такие четкие шаги, что делать.

— В то же время мы понимаем, что часть людей все равно останется за границей по определенным причинам. Как правительство планирует взаимодействовать с ними, чтобы они не потеряли связь с родиной и могли быть полезны?

— Решение вернуться – это часто небыстрое решение.

И первый шаг — сохранение связи с Украиной. Это то, что позволит когда-нибудь приблизить решение о возвращении. Именно поэтому мы работаем над Сетью единства. Например, молодежь – сейчас очень большая и важная аудитория, как показала наша практика общения с партнерами за рубежом. Например, в Чехии у молодежи от 16 до 26 лет высокий запрос на образовательные программы и тренинги относительно того, как можно быть активным участником восстановления Украины.

Согласно данным одного из исследований, чем выше уровень вовлеченности в общественную активность, тем больше готовность вернуться в Украину.

Если зайдет бизнес — вернутся и люди

— Призывают ли международные партнеры украинские власти разрабатывать больше программ для возвращения граждан домой? Или наоборот, они заинтересованы в том, чтобы украинцы оставались и работали в их странах?

— В общей коммуникации с ЕС мы прежде всего говорим о достоинстве наших людей и о партнерстве. Каждый человек имеет свою волю – это ценность, присущая нашему народу.

По моему личному опыту, во взаимодействии с партнерами признается достоинство и ценность человека, самостоятельно принимающего взвешенное решение.

В то же время мы подчеркиваем, что украинцы это contributors, если воспользоваться английской терминологией. То есть те, кто вносит весомый вклад в экономику страны пребывания. Часто этот вклад больше, чем та финансовая поддержка, которую получают граждане в рамках временной защиты. И это тоже отмечается нашими международными партнерами.

Европейские партнеры в своих рекомендациях отмечают, что важно, чтобы экономически активное население Украины могло приобщиться к развитию собственного государства, в частности, возвращаясь домой.

Украинцы всегда стремятся приносить пользу и понимать, какой вклад они могут внести в общее благо. Это в какой-то степени наша национальная черта. В самом деле важно, что люди хотят понимать, как и во что именно они будут вкладываться в плане развития общин и в целом страны; какую работу они смогут выполнять.

Например, ожидается, что европейские бизнесы, которые будут заходить в Украину и помогать в восстановлении, будут очень заинтересованы иметь в своих командах украинцев, знающих местный контекст.

Соответственно, если заходит бизнес — приезжают и украинцы. Поскольку мы все на одной странице относительно того, что нужно вкладываться непосредственно в украинские общины, — именно это и есть поддержка возвращения. Восстанавливая общины, мы создаем условия, при которых будут возвращаться и те, кто будет участвовать в этом восстановлении.

Я понимаю, что за каждым решением стоит конкретный человек и его личный выбор. Но здесь есть жизнь, и нужно приехать, увидеть ее своими глазами.

— Так понимаю, с европейскими компаниями тоже ведутся переговоры, чтобы они начинали бизнес в Украине и предоставляли рабочие места?

– Да. Это коммуникация, которую ведут иностранные правительства со своими представителями экономического сектора.

— В то же время, пока значительная часть украинцев находится за границей, мы нередко наблюдаем проявления дискриминации к ним — в частности, в Польше. Как Украина выстраивает коммуникацию с партнерами, чтобы предотвращать стигматизацию и ксенофобию в отношении наших граждан?

— Стоит отметить, что проявления ксенофобии встречаются в отношении различных миграционных групп. Мы понимаем, что на бытовом уровне такие случаи могут возникать довольно часто. В то же время, на уровне межправительственной коммуникации наш ключевой посыл — единство украинцев во всем мире, их достоинство, партнерство, а также то, что украинцы являются contributors, то есть теми, кто вносит вклад, а не только получает поддержку.

Этот подход полностью поддерживается нашими партнерами – они признают ценность украинцев. А мы снова и снова подчеркиваем в коммуникации с ними, что именно на этом базируется общее европейское будущее.