Ход войны в Украине может изменить одна вещь, считают в Брюсселе: о чем речь

Никто не берется прогнозировать, увенчаются ли успехом дипломатические усилия США по завершению войны в Украине. Но, независимо от этого процесса, наше государство критически нуждается в финансовой поддержке на 2026 год, и для Европы единственный реальный способ предоставить его — использовать замороженные российские активы.

Что важно знать:

• Украина не останется без денег на следующий год
• Бельгия против кредита на основе денег РФ
• Брюссель настроен дожать решение в декабре

Два варианта "на столе"

Как объяснял ранее "Телеграф", еще с сентября 2025 года Брюссель рассуждает о том, как легально использовать иммобилизованные российские финансы для помощи Украине — прежде всего, речь идет о концепции репарационного кредита на 140 миллиардов евро.

Так, 3 декабря Европейская Комиссия официально представила два варианта поддержки Киева на следующий год:

1. Займ от имени ЕС, которое буде опираться на бюджет Евросоюза. Для этого варианта необходимо совместное решение союзников, то есть единство 27 государств-членов, которого будет сложно достичь из-за позиции, например, Венгрии или Словакии;
2. Собственно, кредит репарационного типа, который позволит Брюсселю занимать средства у финансовых учреждений, владеющих замороженными активами Центрального банка России, и передавать их Украине.

"Благодаря этим предложениям, мы обеспечим Украину ресурсами для обороны, а также для участия в мирных переговорах с позиции силы.

Мы предлагаем решения, которые помогут покрыть финансовые потребности Украины на следующие два года, поддержать государственный бюджет, укрепить ее оборонную промышленность и содействовать интеграции в европейскую оборонную индустриальную базу", — сказала президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен.

Она подчеркнула, что государства-члены получат "мощные предохранители" в качестве гарантий. Осведомленные собеседники "Телеграфа" обращают внимание, что в Комиссии делают ставку именно на репарационный заем как наиболее оптимальный вариант.

Миссия: убедить бельгийцев

Проблема только одна. Руководство Евросоюза до сих пор не смогло заверить Бельгию в безопасности такого шага. Как известно после полномасштабного вторжения России в Украину западные государства заморозили российские государственные активы общей стоимостью около 200 млрд евро.

Их львиная доля находится в депозитарии Euroclear в Бельгии. Активы, которые первоначально были сохранены в виде западных облигаций, постепенно превратились в наличный фонд в размере 175 млрд евро. Денежные средства находятся на депозитном счете в Европейском центральном банке, который начисляет на них проценты.

Вместо того чтобы Euroclear вкладывал денежные средства в центробанк, средства предлагается инвестировать в специальный долговой контракт и использовать для постепенного предоставления ссуды на сумму 140 миллиардов евро напрямую Украине.

РФ же сможет вернуть доступ к своим западным активам только при условии выплаты репараций Киеву. После этого Украина возвращает деньги Еврокомиссии, а та, в свою очередь, отдает их Euroclear. Если же РФ отказывается от выплат, наложенные на активы санкции остаются в силе. При этом Москва сохраняет все свои права на активы в соответствии с международным правом.

Бельгия озабочена перспективой многомиллиардного иска, который может подать Москва в случае каких-либо действий с активами. Обе страны связаны с инвестиционным договором 1989 года, который предусматривает арбитраж в случае любого спорного вопроса.

При этом бельгийское правительство настаивает, что только "за" поддержку Украины, но не таким путем.

"Мы неоднократно заявляли, что считаем вариант с репарационным кредитом худшим. Он рискован, и такого никогда раньше не делали. Все могут видеть, насколько трудно уже в течение месяцев найти надежное решение по этому механизму.

Именно поэтому мы продолжаем настаивать на альтернативе, чтобы ЕС привлек необходимые средства на рынках. Это хорошо известный, устойчивый и проверенный механизм с предполагаемыми параметрами", — заявил 3 декабря министр иностранных дел Бельгии Максим Прево.

По его словам, необходимые "гарантии для Euroclear" и полная взаимная ответственность за риски среди союзников. По мнению Прево, беспокойство Бельгии умаляется.

"Недопустимо использовать эти средства и оставить нас один на один с рисками. Предложенный "займ под репарации" — это явно не наш приоритетный вариант.

И действительно, даже если государства-члены хотят двигаться в этом направлении, мы требуем, чтобы риски, которые несет Бельгия вследствие этого механизма, были полностью покрыты. Это не чрезмерное требование. Это просто справедливость", — отметил Прево.

Министр Франции по делам Европы Бенжаман Хаддад, общаясь с прессой на полях мистистериала в Брюсселе, подчеркнул, что использование российских активов должно происходить в рамках международного права. А также с приоритетом на военную поддержку Украины.

В этой связи Париж продолжает важный диалог с руководством Бельгии.

"Речь идет не о конфискации, а об авансовом использовании будущих репараций, которые Россия должна будет выплатить после заключения мирного соглашения. Мы должны обеспечить максимальные гарантии — как гарантии со стороны государств-членов и бюджета ЕС, многолетней финансовой рамки, так и во взаимодействии с другими партнерами по G7", — заверил Хаддад.

"Никто не выйдет из комнаты без решения"

В то же время, министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский называет кредит "решающей картой, которую Европа может возложить на стол в поддержку Украины".

"Судьба войны может зависеть от этого решения. И нам нужно убедить премьер-министра Бельгии, что мирные переговоры не делают это решение менее нужным – а наоборот, более необходимым.

Потому что, только когда Путин увидит, что финансовая поддержка Украины обеспечена на два-три года, он пересмотрит свои возможности, сдержит свои амбиции и станет более склонным к заключению мирного соглашения", — высказал мнение министр во время общения с журналистами в Брюсселе.

Ожидается, что Европейский Совет на своем заседании 18–19 декабря должен дать четкий сигнал относительно дальнейшего пути с вариантами помощи Киеву.

"Настроение такое: никто не покинет заседание, пока не будет достигнуто финальное решение", — заключает один из дипломатов ЕС в разговоре с нашим изданием.