Украинские депутаты жалуются на выгорание и трудную жизнь. Что происходит в Раде

Автор: Артур Гор
Дата публикации: 02 марта, 08:00

Автор

Парламент "худеет", а "Слуга народа" демотивирована

"Депутаты провалили голосование. Не хватило голосов". В последнее время подобные сообщения в СМИ появляются все чаще. Если раньше днями "на чиле" у народных избранников традиционно были четверг и пятница, то сейчас дефицит выходящих на работу нардепов наблюдается почти каждое пленарное заседание. Что происходит в Раде и чем это грозит украинскому парламентаризму, разбирался Телеграф.

Хроники полураспада

Главным поставщиком рабочей силы в парламент, конечно, является монокоалиция. Впрочем, дела у "Слуги народа" выглядят не лучшим образом: из 254 нардепов, зашедших в Раду в 2019 году, сейчас осталось 228. То есть, если "отвалятся" еще три депутата, никакого монобольшинства де-юре уже не будет. Видимо, именно поэтому во фракции до сих пор держатся, например, за Александра Куницкого, который в 2024 году убежал из Украины, не вернувшись из заграничной командировки.

Впрочем, дисциплинированности и 227 нардепов (минус Куницкий) все еще достаточно, чтобы формально сохранять коалицию и принимать решения. Другое дело, что дисциплинированности этой нет.

К примеру, 3 и 12 февраля в Раде не собралось даже кворума — 226 депутатов, чтобы можно было начать работу. Отсутствие народных избранников в эти дни частично можно объяснить массовым отравлением, однако даже когда формально необходимый минимум появляется, для принятия законов часто просто не хватает голосов.

И речь не о тяжелых политических решениях, таких как назначение министров, когда в начале января нардепы сначала сняли министров обороны и энергетики, а назначить новых не смогли (потом все же исправились: Шмигаль — здесь, Федоров — здесь).

Но что такого контроверсионного, например, в ратификации соглашения с Европейским инвестиционным банком о выделении Украине ссуды в 134 млн евро на ремонт дорог?

Или же в постановлении о поддержке демократии, голосование за которое провалили в годовщину полномасштабного вторжения?

В монобольшинстве парируют: мол, и не должны голосовать единогласно.

— Есть только один парламент, где люди всегда голосуют зелёной кнопкой. Это Госдума РФ, — комментирует "Телеграфу" нардеп от "Слуги народа" Максим Бужанский. — В украинском парламенте люди голосуют в зависимости от того, как они воспринимают тот или иной законопроект. Все, что важно для государства, войны, армии, бюджета всегда проходит. А все, что менее важно, там народные депутаты имеют право на свою позицию.

Впрочем, по словам источников в монобольшинстве, проблема посещаемости Рады и способности принимать законы лежит в другой плоскости.

Куда исчезают нардепы

Из 426 нардепов, зашедших в Раду в 2019 году, сейчас осталось 393. И на это есть объективные причины.

— Есть депутаты, которым выдвинули подозрения в преступлениях, и они покинули страну, например Дмитрук, Куницкий, Шахов. То есть немалое количество депутатов — это беглецы, которые скрываются от уголовных расследований, — объясняет "Телеграфу" нардеп от "Голоса" Ярослав Юрчишин.

И лишить мандата таких депутатов нельзя, ведь для этого должен быть приговор.

Другая категория выбывших:

— Это народные депутаты, прошедшие преимущественно от "Слуги народа" по мажоритарным округам и или, как Ковалев, погибли (Алексей Ковалев перешел к оккупантам "заместителем главы администрации Херсонской области", а затем был убит, — ред. ), или отбывают наказание, как Гунько (Анатолий Гунько, осужденный на 4 года за взяточничество, – ред.) Это сократило реальную численность депутатов из 426, которых у нас было в начале, до 393, — подчеркнул Юрчишин.

Но и 393 депутата достаточно, только бы все ходили.

— Но потенциала парламента сейчас хватает на один день: во вторник собрались и нормально поработали, а в среду уже проблемы с присутствием, — резюмирует Ярослав Юрчишин.

Почему не ходят?

Некоторые "слуги" (а все же именно от них в большей степени зависит кворум) объясняют низкую посещаемость весьма оригинально:

— А вы очень хотите как ФЛП платить НДС 20%? Вот депутаты и тянут время, чтобы на дальних границах отбивать все атаки. Если быстро пройти все остальное, мы неизбежно перейдем к неприятным вещам. Поверьте, там жизненно важного ничего нет, — говорит один из членов монобольшинства.

Впрочем, в оппозиции говорят, что "слуги" элементарно устали.

— Люди, оказавшиеся в Верховной Раде, в большинстве своем случайно, не чувствуют ответственности за то, какое время сейчас. Кто-то устал, кто-то демотивирован, — комментирует "Телеграфу" нардеп от "ЕС" Владимир Арьев.

И, по большому счету, "слуги" и сами этого не отрицают.

— Выгорание, устаревший политический цикл, неопределенность. Нет у коллег света в конце тоннеля. У некоторых были иллюзии по поводу переговоров и выборов, но… — говорит изданию собеседник в депутатском корпусе.

— Депутаты сейчас не понимают, в какой парадигме они вообще живут. Непонятная повестка дня. Непонятно, по какому пути мы идем и какие решения должны принимать. Непонятно, в какой команде люди вообще находятся и что будет дальше, — откровенно признается "Телеграфу" источник в монобольшинстве. — Поэтому многие демотивированы и принимают для себя решение: мол, зачем мне куда-то влезать, проявлять какую-то активность, я лучше тихо посижу. Ничего не сделаю, но и ошибок не будет. Раньше это была история влияния разных групп. Сейчас разных групп уже нет. Фактически это теперь законы общественных отношений внутри закрытого пузыря.

По словам источника, после отставки с должности главы ОП Андрея Ермака многие "слуги" почувствовали облегчение, но вместе с Ермаком была потеряна и управляемость монокоалицией.

— Когда снимали Ермака, тогда у некоторых депутатов был эмоциональный подъем, что сейчас мы будем голосовать [как хотим]. Но я был уверен, что этот подъем будет продолжаться пару недель, а дальше произойдет полный развал. Потому что никто сейчас не показывает способности работать с депутатами. Так и произошло: нет человека, который бы эту историю объединил, — подчеркивает источник.

— После расследований НАБУ, падения системы контроля со стороны Ермака, депутаты не ходят на работу, и руководство большинства, к сожалению, не справляется с этой проблемой. И чем дальше, тем острее будет стоять вопрос, есть ли у них большинство вообще, — добавляет Юрчишин.

Что может спасти ситуацию

Правительство национального единства! На этом настаивают в оппозиции, но уверены, что президент не согласится. Логика здесь есть: распылять власть во время тяжелых переговоров с США Зеленскому точно не выгодно.

— Но этого правительства не будет не потому, что президент не хочет, а потому, что сейчас проходят только те законопроекты, которые поддерживают все фракции. И если начнется формирование какого-либо правительства национального единства, например с "ЕС", то будут квоты в правительстве, и другие фракции и группы захотят и себе эти квоты. Не даете? Ну, голосуйте сами тогда с ЕС, а мы голосовать не будем. И это все развалится и работать не будет, — отмечает в комментарии изданию собеседник в монобольшинстве.

Что тогда? Надеяться, что судьбоносные законы Рада уж точно будет принимать? По словам Ярослава Юрчишина, даже на это надежды мало.

— Законы по евроинтеграции не мотивируют большинство приходить на заседание. А это наша международная помощь, выполнение стратегической задачи – присоединение к ЕС. Поэтому я не вижу предпосылок, чтобы ситуация изменилась даже с чрезвычайно важными законами. Если со стороны наших партнеров будут раздаваться более острые требования, это, вероятно, будет собирать голоса, но никто нам нянькой не будет, чтобы под каждый закон выходить с позицией — либо принимайте, либо сокращаем помощь, — отмечает Юрчишин.

Но ведь этому составу парламента еще не принимать мирные инициативы. Разве нет?

— А от Рады ничего не будет зависеть в этом плане, потому что мирных инициатив просто не будет, — говорит источник в "Слуге народа". — Выбросьте это из головы, что в какой-то момент мы будем что-то подписывать или у нас будет соглашение о прекращении огня. В ближайшее время это не просматривается.