Какую революцию для Украины готовят в ЕС: эксклюзивные детали

Есть два варианта относительно будущего Украины в Евросоюзе.

Руководство Европейского Союза отказывается называть конкретную дату вступления Украины в блок, хотя Киев амбициозно надеется сделать это до 2027 года. Членство в ЕС считается ключевой гарантией безопасности и будущего экономического развития нашего государства.

Над чем действительно работают сейчас в Брюсселе — рассказывает "Телеграф".

Прочь устаревшие правила?

Копенгагенские критерии Европейского Союза, которые устанавливают требования к вступлению новых государств, остаются неизменными уже около 40 лет. Кейс Украины — государства, которое внедряет необходимые реформы в состоянии войны, может стать настоящей революцией в подходе к расширению ЕС.

Источники "Телеграфа" в европейском дипломатическом секторе подтверждают, что партнеры находятся в поиске "креативного и инновационного" решения для Киева. Цель – не потерять темп положительных изменений.

Одна из вероятных инноваций — так называемое "обратное членство", предусматривающее быстрое политическое вступление после выполнения набора ключевых требований, и уже потом — постепенную интеграцию по каждому из секторов: агрокультурному, транспортному, энергетическому и так далее.

Как описывает один из собеседников, можно представить это как компьютерную игру. Каждый пройденный уровень реформ открывает новые права для страны в ЕС. К примеру, возможность накладывать вето на то или иное решение.

Эта модель находится на этапе концепции и, возможно, не получит одобрения со стороны всех европейских столиц.

ЕС сам не готов к Украине?

Например, руководительница подразделения по Украине в Европейской службе внешних дел Байба Тавареса отмечает, что сам Евросоюз должен пройти определенные внутренние изменения, чтобы быть готовым принять Украину.

"Реформы — это процесс в двух направлениях. Речь идет не только об Украине, но и о нас самих, ведь мы не готовы принять такую большую и многочисленную страну со всеми вытекающими последствиями для процесса принятия решений и финансовой сферы. Поэтому эта дискуссия должна состояться между государствами-членами. Она еще не состоялась.

Мы желаем и стремимся к тому, чтобы Украина стала частью ЕС — и она ею станет. Вопрос лишь в том, что это должно произойти должным образом", — сказала чиновница во время мероприятия в Центре европейской политики, на котором присутствовал "Телеграф".

В то же время, европейский комиссар по вопросам экономики Валдис Домбровскис во время общения с украинскими журналистами отметил: в 2004 году Союз смог принять сразу десять новых государств, включая Польшу, которую по населению и экономике того времени можно было сравнить с Украиной.

"Что касается способности ЕС принять новых членов, думаю, Союз способен это сделать. А вот относительно эффективности принятия решений стоит подумать о путях совершенствования.

Острым вопросом остаются национальные вето. Как действовать во все большем Союзе?» — сказал Домбровскис.

Он добавил, что "разные идеи и размышления" пока не определены окончательно, и тем более далеки от утверждения.

Что остается, если креатив европейских дипломатов не сработает?

Традиционный процесс европейской интеграции для Украины заблокирован из-за вето Венгрии. По правилам, каждая страна-кандидат должна поэтапно реформировать свое законодательство, согласуя его с нормами и правилами ЕС. Этот процесс проходит через 35 переговорных глав, объединенных в шесть кластеров. Это называется acquis ЕС.

Открытие первого кластера "Основы" означает фактический старт переговоров со страной-кандидатом, но для этого требуется одобрение всех 27 государств-членов. Украина уже готова открыть все кластеры — правительство сформировало позиции для каждого из них. Единственная преграда – политический блок со стороны Виктора Орбана.

До апреля ключевым остается вопрос, потеряет ли Орбан власть после парламентских выборов в Венгрии. Если да — потенциально появится окно возможностей для разблокирования политического решения по Украине. Если нет, предстоит увидеть.

Что обещают Кипр и Ирландия?

На этом этапе для Киева идет процедура фронт-лоадинга — то есть продолжение технической части переговоров. В конце 2025 года Украина получила ориентиры, позволяющие двигаться по следующим переговорным кластерам:

— первый — "Основы". Речь о верховенстве права, правосудии, работе демократических институтов и госуправления;

— второй — "Внутренний рынок";

— шестой — "Внешние отношения". Включает внешнюю политику, безопасность и оборону.

По данным нашего издания, в ближайшие недели общая позиция может быть сформирована в отношении еще трех кластеров — третьего, четвертого и пятого. Они охватывают социальную политику, образование, энергетику, "зеленую" повестку дня, сельское хозяйство и многое другое.

Одну из ключевых ролей в переговорах играет Совет ЕС — институция, в которую входят европейские министры разных отраслей. Именно через Совет согласовываются позиции всех 27 государств-членов по условиям вступления новых стран.

До июля председательство в Совете ЕС занимает Кипр. Замминистра по европейским делам страны Марилена Рауна отмечает, что Украина может рассчитывать на Никосию как на "последовательного партнера и активного сторонника ее европейского пути".

"Мы продолжаем работать для формирования необходимого консенсуса среди 27 государств-членов. Мы занимаемся фронт-лоадингом переговоров о вступлении Украины, чтобы подготовить почву для ускорения процесса, как только будет снят политический тупик", — описала Рауна.

К слову, Кипр — единственное государство ЕС, часть которого находится под оккупацией. В 1974 году Турция захватила север островного государства, где была создана непризнанная Турецкая Республика Северного Кипра.

"Украина рассматривает свое место в Европейском Союзе как часть гарантий безопасности на будущее, это очень созвучно тому, как Кипр воспринимал собственное вступление в ЕС. Мы это хорошо понимаем", — подчеркнула замминистра.

Продолжить работу Кипра обещает Ирландия, которая возглавит Совет ЕС после нее. Во время одного из мероприятий в Брюсселе ирландский министр по делам ЕС Томас Бирн анонсировал "несколько чувствительных моментов", за которыми следует следить в следующие недели. Вероятно, речь идет о публичной дискуссии относительно вышеупомянутой модели "обратного членства".

"Надежные и долгосрочные гарантии безопасности для Украины должны быть частью любого мирного соглашения. Гарантии безопасности включают членство в Европейском Союзе — это безопасность для Украины, а также для нас самих", — сказал Бирн.

Подобные заявления означает, что, несмотря на все трудности и политические преграды, интеграция Украины в ЕС продолжается и не замедлится. Шаг за шагом, кластер по кластеру, Украина доказывает, что все больше готова к этому.

Успех Украины станет не только доказательством европейского выбора, но и проверкой для ЕС — сможет ли он менять правила во времена больших изменений.