Орбан програє вибори? Три сценарії, про які потрібно знати Україні

Чи стане Будапешт справжнім партнером Києва та ЄС?

Напередодні парламентських виборів в Угорщині Брюссель всіляко уникає втягування в передвиборчу кампанія чинного премʼєр-міністра Віктора Орбана. Адже ЄС та Україна — два головні "вороги", на яких він намагається побудувати свою стратегію, аби залишитися на посту.

"Віктор Орбан фактично в ізоляції", — описує "Телеграфу" один з європейських дипломатів. "У певний момент терпіння добігає кінця в усіх, і ми занадто довго мирилися з поведінкою, яка підриває ЄС".

Не додають довіри до угорського уряду й розслідування щодо зливів чутливої інформації міністром закордонних справ Угорщини Петером Сіярто російським "партнерам".

Прохання до Зеленського

Напередодні 12 квітня опозиційна партія "Тиса", яку очолює Петер Мадяр, випереджає "Фідес" Орбана щонайменше на 12%. Однак у ЄС так само не поспішають будувати мости з головним опонентом чинної влади — знову-таки, аби не стати обʼєктом пропаганди на кшталт "Мадяр — проєкт Брюсселя".

Від втягування в угорські вибори європейські партнери застерігають і президента України Володимира Зеленського. Публічно та непублічно керівництво ЄС закликало його утриматися від образливих коментарів у бік Орбана.

"Заяви президента України аж ніяк не допомагали, радше — навпаки", — пояснює один з співрозмовників у дипломатичному корпусі.

Нагадаємо, що нині Будапешт блокує критично важливий кредит для Києва на суму 90 мільярдів євро. Мовляв, спочатку — відновлення роботи трубопроводу "Дружба", пошкодженого на території України внаслідок російського удару. Після цього — гроші.

Однак одне з джерел нашого видання зазначає, що основна причина блокування кредиту — особиста неприязнь Орбана до українського керівництва. Тож, навіть креативні способи ЄС переконати угорського премʼєра змінити рішення навряд спрацюють.

"Причина [блоку] глибша і зараз виглядає як особиста позиція", — каже одне з джерел.

За даними "Телеграфу", в Євросоюзі у ці тижні активно опрацьовують обидва сценарії, якими може закінчитися волевиявлення угорського народу. На випадок перемоги Орбана дипломати обговорюють зміни до системи ухвалення рішення на рівні ЄС, аби позбавити політика можливості зловживати правом вето.

Зокрема — у деяких випадках перейти від принципу одностайності до голосування кваліфікованою більшістю, коли для ухвалення рішення потрібна згода 55% країн, тобто 15 з 27 держав-членів.

Інший варіант — створення "коаліцій охочих" країн, як це вже роблять для підтримки України. Третій спосіб — позбавлення Угорщини права голосу за Статтею 7 Договору про ЄС у разі порушення цінностей Союзу. Слухання за цією процедурою були запущені проти угорської сторони далекого 2018 року, однак так і не призвели до результату.

Натомість загальний настрій по європейських столицях — сподіватися на успіх угорської опозиції. Від Мадяра очікують як і перезавантаження міжнародної позиції Угорщини, так і позитивні демократичні зміни всередині країни.

Люди Орбана "забезпечать" потрібний результат?

Як зазначає колишня депутатка парламенту Угорщини та експертка Інституту демократії Центральноєвропейського університету Жужанна Селеньї, перемога Петера Мадяра не є гарантованою.

"Ми не маємо уявлення, який результат отримаємо… Те, що Віктор Орбан зробив в Угорщині, — це фактично неліберальна держава… Угорська держава повністю захоплена партією "Фідес".

Протягом понад 15 років на всі державні посади призначалися лояльні до "Фідес" люди. Тобто державою керують партійні кадри, а не просто уряд. Немає нейтральності.

Державні ресурси, інституції, посадовці, гроші — усе використовується в партійних цілях. Якщо перенести це на виборчу кампанію, то це означає, що Петер Мадяр жодного разу не був запрошений навіть на хвилину на угорське державне телебачення, тоді як воно на 100% транслює пропаганду уряду і правлячої партії", — описала експертка під час дискусії в Carnegie Europe у Брюсселі.

На її думку, попри цей адмінресурс, Угорщина з її величезним суспільним запитом на зміни вже ніколи не буде такою, як раніше.

"Навіть якщо "Фідес" знову переможе, він не зможе ефективно керувати, бо більшість людей більше не підтримує цей уряд", — вважає Селеньї.

Протягом майже 15 років правління Орбана в країні триває "безперервна виборча кампанія", в якій угорський премʼєр "бореться" із зовнішніми ворогами.

"20 років тому це були комуністи, потім — західні фінансисти на чолі з Джорджем Соросом, потім — мігранти. Завжди є зовнішній ворог.

Чотири роки тому таким ворогом була війна. Тоді Орбан запустив "кампанію миру", яку сьогодні підхоплюють багато радикальних сил у Європі. Цього року фокус ще більше змістився на Україну. Поширюється меседж, що Україна — це провокатор і розпалювач війни у Європі", — описує Жужанна Селеньї.

Мовляв, будь-хто, хто підтримує вступ України до ЄС, виступає проти Угорщини.

"На плакатах у Будапешті зображені Зеленський і фон дер Ляєн (президентка Європейської Комісії — Ред.).

Їх звинувачують у тому, що вони хочуть втягнути Угорщину у війну, змусити її платити за неї і відправити угорських синів на смерть. Це подається максимально просто — як питання життя і смерті", — додала експертка.

Мадяр хоче виправити помилки Орбана, але не щодо України?

Аналітикиня спрогнозувала три сценарії, якими можуть закінчитися парламентські вибори 12 квітня.

Перший — якщо опозиційній "Тисі" вдасться отримати більш ніж половину голосів. Виборча система в Угорщині базується на округах, тому навіть невелика різниця у голосах може дати великий результат у мандатах.

Щоб отримати просту більшість, "Тисі" потрібно близько 55% голосів. Якщо набереться приблизно 60% — це вже так звана супербільшість, яка дозволить сформувати уряд і почати змінювати систему.

Другий сценарій — "Тиса" перемагає, але без значної переваги.

"Теоретично це означає, що керувати країною буде дуже складно. У нинішній системі це можливо лише за наявності супербільшості…

Важливим буде людський фактор. Ми не знаємо, як численні прихильники "Фідес", які обіймають певні посади, поводитимуться у такій ситуації. Можливо, вони співпрацюватимуть з новим урядом".

Третій сценарій — найскладніший. За ним "Тиса" набирає найбільше голосів, але до парламенту проходить третя сила, наприклад, ультраправа "Наша батьківщина". Тоді "Фідес" може сформувати коаліцію з нею і залишитися при владі. Однак, на щастя, такий варіант є і найменш імовірним.

За прогнозом Жужанни Селеньї, якщо "Тисі" вдасться сформувати уряд, він буде налаштований на співпрацю з Європою з питань верховенства права, боротьби з корупцією та демократії. Тобто курс — на виправлення помилок попередників, які залишили Угорщину без фінансування з боку ЄС.

Утім політика потенційного уряду Мадяра щодо України не буде такою гладкою.

"Буде складно, і не лише через масштабну антиукраїнську кампанію в Угорщині, але й тому, що доведеться відкрити справжній стан справ: які існують угоди від імені угорського уряду", — описує експертка. Наприклад, мова про залежність від російських енергоносіїв.

Тож, незалежно від результатів, Угорщина миттєво не стане партнером України. Від Петера Мадяра та його соратників варто очікувати першою чергою делікатної риторики та обережності щодо всього, що повʼязано з нашою державою.