Изменения в мобилизации в Украине планируются до конца весны: чего ждать

После реформы депутаты обещают совсем другую психологическую ситуацию и выход для ухилянтов

Ключевым элементом реформы, которую сейчас разрабатывает Минобороны, должны стать четкие сроки службы. Об этом "Телеграфу" стало известно от информированных источников в Офисе президента. Впрочем, пока министр обороны Михаил Федоров не наработал концепцию, которая устроила бы президента.

В чем же сложности и повлекут ли за собой конкретные сроки службы усиление мобилизации – далее в материале.

Сначала Путин, затем демобилизация

Тема четких сроков службы начала активно подниматься в начале 2024 года, когда стало ясно, что война с Россией надолго.

Сначала все было просто: норма о демобилизации после 36 месяцев службы была заложена в крупный законопроект, которым в Раде усовершенствовали мобилизацию. Но потом 36 месяцев убрали. Как тогда сообщали нардепы, это было сделано по просьбе Главнокомандующего ВСУ Александра Сырского и эксминистра обороны Рустема Умерова, которые порекомендовали вопрос увольнения из ВСУ выписать в отдельном проекте закона. В итоге за усиление мобилизации тогда проголосовали, а за сроки службы нет.

Соответствующие законопроекты потом были. Фронтменом в этом вопросе стала оппозиция. Фракция "Европейская солидарность" даже построила на проблематике четких сроков службы основную линию критики власти, но ее законодательные наработки не рассматривались.

Между тем напряжение в вопросе росло. В начале 2025 года петиция к президенту по срокам службы собрала более 26 тысяч голосов. Зеленский ответил, что поручит Кабмину "комплексно проработать поднятый в электронной петиции вопрос", но впоследствии гарант высказался менее официально, мол, военные "вернутся домой, когда мы победим врага, а это Путин".

После этого заявления надежда на то, что в правительстве действительно работают над сроками службы, пошатнулась.

Сроки через контракты

Однако в декабре 2025 года Кабмин все же зарегистрировал законопроект №14283, предложив решить вопрос сроков службы через контракты с ВСУ.

Концепция не сложная: отслужил больше года по контракту — держи отсрочку на год. Конечно, это не "чистые" сроки, но максимум, что может позволить себе страна в войне.

– Российская Федерация наращивает численность своих оккупационных войск. В конце 2024 года – в начале 2025 года их было 570 тысяч, а сейчас больше 700 тысяч. И на этом фоне давать надежду для наших защитников, что будет обеспечена возможность увольнения в запас, ну это точно не искренне. В условиях войны сроки службы могут быть обеспечены только через заключение срочных контрактов: 2, 3, 5 лет. И после какого-либо срока можно будет иметь право на гарантированный отдых в течение одного года. Но говорить о массовом увольнении с ВСУ, к сожалению, сейчас нельзя, — говорит "Телеграфу" нардеп от монобольшинства, член комитета по нацбезопасности и обороне Федор Вениславский.

Но и правительственный законопроект не дошел даже до первого чтения. Почему? Как объяснял заместитель руководителя ОП Павел Палиса, просто у Михаила Федорова несколько иное видение проблемы, поэтому стоит ждать нового проекта закона.

– Заблокирован к рассмотрению на уровне комитета, потому что нет поддержки от Генштаба и Минобороны. Соответственно, такие законопроекты не рассматриваются, — говорит "Телеграфу" нардепка от "ЕС", член комитета по нацбезопасности Ирина Фриз. – Но с моей точки зрения это абсолютно ошибочная логика, ведь именно Верховная Рада является высшим законодательным органом, и она должна устанавливать законодательные нормы, а не исходить из позиции, что что-то не поддерживается исполнителями: Кабмином, профильным министерством.

Но с таким мнением в комитете согласны не все.

– Я тоже хочу четких сроков службы для мобилизованных. Но этот вопрос должно инициировать только военное руководство. Только они знают реальное положение дел на фронте. Этот вопрос будет целесообразно рассматривать тогда, когда у нас будут укомплектованы на 100% все боевые подразделения и сформирован достаточный резерв. В противном случае рассмотрение данного вопроса приведет к потере наших территорий, – комментирует "Телеграфу" член комитета по нацбезопасности, нардеп от "Слуги народа" Юрий Здебский.

Мобилизации нужно больше

Почему военное руководство может не поддерживать сроки службы даже через контракты, догадаться нетрудно: чтобы демобилизовать часть военных, нужно сначала их кем-то заменить. Как обеспечить замену? На днях об этом откровенно сказала военная омбудсмен Ольга Решетилова.

"Точных сроков службы не стоит ждать без усиления мобилизации", — отмечала Решетилова.

А разве сейчас мобилизация на минималках?

– У нас мобилизация постоянная, – подчеркивает в комментарии "Телеграфу" нардеп от монобольшинства, член комитета по нацбезопасности Александр Федиенко. – Мы в состоянии войны, и не может быть так, что вот мобилизация есть, а вот ее уже нет. Мы должны 24/7 заниматься мобилизацией. Поэтому я не знаю, что такое усиленная мобилизация.

Но хоть усиленная или ослабленная, а именно мобилизация — ключ к срокам службы через контракты. А учитывая два миллиона ухилянтов и резонансные скандалы чуть ли не каждый день, с мобилизацией проблемы.

– И это создает замкнутый круг, когда люди не хотят мобилизовываться, потому что нет сроков службы. Для того чтобы набрать людей и нужно иметь сроки службы, — говорит "Телеграфу" нардеп от "ЕС" Алексей Гончаренко.

Действительно ли сроки из-за контрактов сработают настолько, что повлекут за собой волну добровольной мобилизации – вопрос очень риторический. Ведь для того, кто радикально скрывается от армии, двухлетний контракт не так, чтобы очень принципиально меняет ситуацию. Но депутаты в это верят.

– Прятаться от мобилизации — это временные меры. А так отслужил по контракту с прогнозируемым сроком службы, это будет совершенно другая психологическая ситуация. Два года отслужил, а потом год будешь в гражданской жизни, я думаю, это механизм, который будет работать, – уверяет Вениславский.

– Когда военнослужащий ясно понимает, что он минимум два года отслужит, а потом у него будет демобилизация. Удобно и понятно. Потому как мотивация, это очень полезная история. Это точно повлияет мотивационно и обнадеживающе для военнослужащих, ведь будем откровенны: люди устали и просто хотят отдохнуть, – добавляет Федиенко.

– Конечно, это нужно сопровождать и другими программами, например для тех, кто захочет остаться в армии, должны быть доплаты. Мотивировать финансово, чтобы люди оставались, – подчеркивает Гончаренко.

Депутаты ждут Федорова

Но система мотивации (хотя, по данным "Телеграфа", в денежную историю в ОП не очень верят), особенности контрактов, увольнение со службы – все это должно разрулить Минобороны.

– Понятное дело, что нужно изменение подходов в вопросе мобилизации. Создавать мотивационные пакеты, позволяющие адекватно реагировать обществу на мобилизацию. Именно поэтому мы ожидаем от Минобороны новой анонсированной концепции изменений в законодательство, – объясняет Ирина Фриз.

– От Минобороны будет комплексный проект, касающийся уменьшения конфликтов, усовершенствования вопросов заключения контрактов, которые позже позволят быть уволенным с ВСУ по меньшей мере на год для отдыха. Сейчас мяч на поле Минобороны, – добавляет Вениславский.

Ожидается, что пас депутатам в Минобороны сделают ориентировочно в апреле — максимум до конца весны.