Зміни в мобілізації в Україні плануються до кінця весни: чого чекати

Після реформи депутати обіцяють зовсім іншу психологічну ситуацію і вихід для ухилянтів

Ключовим елементом реформи, яку зараз розробляє Міноборони, повинні стати чіткі терміни служби. Про це "Телеграфу" стало відомо від поінформованих джерел в Офісі президента. Втім, поки що міністр оборони Михайло Федоров не напрацював концепцію, яка б влаштувала президента.

В чому полягають складнощі та чи потягнуть за собою конкретні терміни служби посилення мобілізації – далі в матеріалі.

Спочатку Путін, потім демобілізація

Тема чітких термінів служби почала активно підійматися на початку 2024 року, коли стало зрозуміло, що війна з Росією — це надовго.

Спочатку все було просто: норма про демобілізацію після 36 місяців служби була закладена у великий законопроєкт, яким у Раді удосконалювали мобілізацію. Та потім 36 місяців прибрали. Як тоді повідомляли нардепи, це було зроблено на прохання Головнокомандувача ЗСУ Олександра Сирського та ексміністра оборони Рустема Умєрова, які порекомендували питання звільнення з ЗСУ виписати в окремому проєкті закону. У підсумку за посилення мобілізації тоді проголосували, а за терміни служби — ні.

Відповідні законопроєкти потім були. Фронтменом у цьому питанні стала опозиція. Так, фракція "Європейська солідарність" навіть побудувала на проблематиці чітких термінів служби основну лінію критики влади, але її законодавчі напрацювання не розглядалися.

Між тим напруга у питанні зростала. На початку 2025 року петиція до президента за терміни служби зібрала більше 26 тисяч голосів. Зеленський відповів, що доручить Кабміну "комплексно опрацювати порушене в електронній петиції питання", та згодом гарант висловився менш офіційно, мовляв, військові "повернуться додому, коли ми переможемо ворога, а це Путін".

Після цієї заяви надія на те, що в уряді дійсно працюють над термінами служби, похитнулася.

Терміни через контракти

Однак у грудні 2025 року Кабмін усе ж зареєстрував законопроєкт №14283, запропонувавши вирішити питання термінів служби через контракти з ЗСУ.

Концепція не складна: відслужив більше року за контрактом — тримай відстрочку на рік. Звичайно, це не "чисті" терміни, але максимум, що може собі дозволити країна у війні.

– Російська Федерація нарощує чисельність своїх окупаційних військ. Наприкінці 2024 року — на початку 2025 року їх було 570 тисяч, а зараз більше 700 тисяч. І на цьому фоні давати надію для наших захисників, що буде забезпечена можливість звільнення в запас, ну це точно не щиро. В умовах війни терміни служби можуть бути забезпечені лише через укладання строкових контрактів: 2, 3, 5 років. І після якогось терміну можна буде мати право на гарантований відпочинок протягом одного року. Та говорити про масове звільнення з ЗСУ, на жаль, зараз не можна, – каже "Телеграфу" нардеп від монобільшості, член комітету з нацбезпеки і оборони Федір Веніславський.

Та наразі і урядовий законопроєкт не дійшов навіть до першого читання. Чому? Як пояснював заступник керівника ОП Павло Паліса, просто у Михайла Федорова дещо інше бачення проблеми, тож варто чекати на новий проєкт закону.

– Заблоковано до розгляду на рівні комітету, тому що немає підтримки від Генштабу і Міноборони. Відповідно, такі законопроєкти не розглядаються, – каже "Телеграфу" нардепка від "ЄС", членкиня комітету з нацбезпеки Ірина Фріз. – Та з моєї точки зору це абсолютно хибна логіка, адже саме Верховна Рада є найвищим законодавчим органом, і вона має встановлювати законодавчі норми, а не виходити з позиції, що щось не підтримується виконавцями: Кабміном, профільним міністерством.

Але з такою думкою в комітеті згодні не всі.

– Я також хочу чітких термінів служби для мобілізованих. Та це питання повинно ініціювати лише військове керівництво. Лише вони знають реальний стан справ на фронті. Це питання буде доцільно розглядати тоді, коли у нас будуть укомплектовані на 100% всі бойові підрозділи та буде сформований достатній резерв. В іншому випадку розгляд даного питання призведе до втрати наших територій, – коментує "Телеграфу" член комітету з нацбезпеки, нардеп від "Слуги народу" Юрій Здебський.

Мобілізації треба більше

Чому військове керівництво може не підтримувати терміни служби навіть через контракти, здогадатися неважко: щоб демобілізувати частину військових, треба спочатку їх кимось замінити. Як забезпечити заміну? Днями про це відверто сказала військова омбудсмен Ольга Решетилова.

"Чітких термінів служби не варто чекати без посилення мобілізації", – зазначала Решетилова.

А хіба зараз мобілізація на мінімалках?

– У нас мобілізація постійна, – підкреслює в коментарі "Телеграфу" нардеп від монобільшості, член комітету з нацбезпеки Олександр Федієнко. – Ми в стані війни, і не може бути так, що ось мобілізація є, а ось її вже немає. Ми повинні 24/7 займатися мобілізацією. Тому я не знаю, що таке посилена мобілізація.

Та хоч посилена чи то послаблена, а саме мобілізація — ключ до термінів служби через контракти. А зважаючи на два мільйони ухилянтів і резонансні скандали ледь не щодня, з мобілізацією проблеми.

– І це створює замкнене коло, коли люди не хочуть мобілізовуватись, тому що немає термінів служби. Для того щоб набрати людей, і потрібно мати терміни служби, – каже "Телеграфу" нардеп від "ЄС" Олексій Гончаренко.

Чи дійсно терміни через контракти спрацюють настільки, що спричинять хвилю добровільної мобілізації, – питання дуже риторичне. Адже для того, хто радикально переховується від армії, дворічний контракт не так щоб дуже принципово змінює ситуацію. Але депутати в це вірять.

– Ховатися від мобілізації — це ж тимчасові заходи. А так відслужив за контрактом з прогнозованим терміном служби, то це буде абсолютно інша психологічна ситуація. Два роки відслужив, а потім рік будеш у цивільному житті, я думаю, це той механізм, що буде працювати, – запевняє Веніславський.

– Коли військовослужбовець чітко розуміє, що він мінімум два роки відслужить, а потім у нього буде демобілізація. Зручно і зрозуміло. Тому як мотивація, це дуже корисна історія. Це точно вплине мотиваційно і обнадійливо для військовослужбовців, адже будемо відвертими: люди втомилися і просто хочуть відпочити, – додає Федієнко.

– Звичайно, це треба супроводжувати й іншими програмами, наприклад, для тих, хто захоче залишитись у війську, повинні бути доплати. Мотивувати фінансово, щоб люди залишалися, – підкреслює Гончаренко.

Депутати чекають Федорова

Та система мотивації (хоч, за даними "Телеграфу", в грошову історію в ОП не дуже вірять), особливості контрактів, звільнення зі служби — все це повинно розрулити Міноборони.

– Ясна річ, що потрібна зміна підходів в питанні мобілізації. Створювати мотиваційні пакети, які дозволять адекватно реагувати суспільству на мобілізацію. Саме тому ми очікуємо від Міноборони нову анонсовану концепцію змін до законодавства, – пояснює Ірина Фріз.

– Від Міноборони буде комплексний проєкт, який стосується зменшення конфліктів, удосконалення питань укладення контрактів, які потім дозволять бути звільненими з ЗСУ щонайменше на рік для відпочинку. Зараз м’яч на полі Міноборони, – додає Веніславський.

Очікується, що пас депутатам у Міноборони зроблять орієнтовно у квітні — максимум до кінця весни.