Два препятствия для достижения мира: главное из отчета Конгресса США по Украине

В США объяснили, чего хочет Путин.

Территориальные требования России и вопросы гарантий безопасности для Украины со стороны союзников являются главными препятствиями для достижения мира. Об этом говорится в свежем отчете к Конгрессу США по операции "Атлантическая решимость", которым располагает "Телеграф".

Эта операция была запущена Штатами в 2014 году после российского вторжения в Крым и обновлена после полномасштабной агрессии Москвы.

Новый отчет охватывает период с июля по декабрь 2025 года и попадет напрямую к американским законодателям, во многом определяющим политику США в отношении Украины, Европы и других союзников.

Тупик в переговорах?

В документе говорится, что за последние полгода Соединенные Штаты активизировали свои дипломатические усилия для достижения мира между Россией и Украиной, "однако переговоры оставались заблокированными".

"Украина и Россия не согласовали предложенный мирный план. Президент России Владимир Путин настаивал, чтобы Украина уступила территории в Донецкой и Луганской областях, которые до сих пор контролируют украинские силы. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что не может передать ни одной территории без проведения общенационального референдума.

Президент Путин отказался принять какие-либо гарантии безопасности для Украины, которые предполагали бы развертывание миротворческих сил НАТО или других европейских государств", — описывают американские специалисты.

В отчете упоминается и саммит президента США Дональда Трампа и российского диктатора Путина, который состоялся 15 августа на Аляске. Авторы документа признают, что эта встреча "не привела к прекращению огня". При этом в Вашингтоне подтверждают, что активно работают с партнерами над гарантиями безопасности для Киева.

"Государственный секретарь и другие члены команды национальной безопасности США сотрудничали с европейскими и другими союзниками и партнерами по разработке планов гарантий безопасности в рамках усилий по обеспечению прочного и устойчивого мирного соглашения между Украиной и Россией", — говорится в документе.

Путин обходит санкции

В конце октября американское правительство и несколько европейских союзников ввели санкции, ограничивающие коммерческую деятельность с двумя крупнейшими нефтяными компаниями России — "Роснефть" и "Лукойл", которые вместе обеспечивают более половины российского морского экспорта сырой нефти.

Также санкции ввели против людей и компаний, которые помогают России использовать так называемый "теневой флот" — танкеры, через которые продают нефть в обход ограничений, и против компаний из третьих стран, участвующих в торговле.

По данным американской разведки, экспорт российского сырья временно снизится, пока Россия ищет новые способы обхода санкций. Из-за экономического давления "Лукойл", вероятно, будет вынужден продавать часть своих зарубежных активов дешевле.

В ноябре компания уже приостановила работу на месторождении в Ираке и пытается продать активы в Болгарии, Румынии и Нидерландах нероссийским компаниям.

Поэтому Россия остается достаточно гибкой, используя все более сложные схемы для обхода западных санкций.

В то же время Москва все чаще использует скрытые схемы, чтобы покупать чувствительные товары и продукцию двойного назначения, необходимую для ведения войны. Для этого привлекают посредников и компании в других странах, в частности в Беларуси, Китае, Индии, Иране, Турции и ОАЭ.

РФ меняет тактику

В Америке также оценили ситуацию на поле боя и пришли к выводу, что Украина продолжает удерживать линию обороны, несмотря на общее преимущество российской стороны.

"ВСУ замедлили, но не остановили продвижение российских войск в Донецкой, Сумской и Запорожской областях Украины. В 2025 году российские силы захватили 1865 квадратных миль украинской территории (приблизительно 0,8%).

Ни на одном участке фронта это не означало продвижение более чем на 60 миль вглубь или захват территории оперативного значения", — описывают американцы.

Москва увеличила количество ударов беспилотными летательными аппаратами и ракетами по Украине, в том числе по гражданским объектам и энергетической инфраструктуре, на 44,5% по сравнению с предыдущими шестью месяцами.

"Хотя ВСУ успешно перехватывало большинство ударов, их интенсивность создавала значительную нагрузку на украинскую систему противовоздушной и противоракетной обороны и требовала дополнительных международных поставок боеприпасов и других комплектующих", — описывается в документе.

При этом в большинстве случаев российские беспилотники были ложными целями без боевых частей. Украина уничтожила или "подавила" более 75% запущенных воздушных целей.

В американской разведке признают, что украинской системы, в частности, истребителей F-16, пока недостаточно, чтобы полностью защититься от массированных налетов.

Россия также меняет свою тактику: запускает ракеты и дроны с большей высоты или пытается обойти и перегрузить систему ПВО. Помимо ударов по энергетике, российские войска стали чаще атаковать пути снабжения и логистические объекты, важные для боевых действий.

Несмотря на отключения света и проблемы с теплом из-за обстрелов, украинцы продолжают поддерживать Вооруженные силы Украины и выступают против уступок России в переговорах, говорят в США.

США упомянули об отставке Ермака

Традиционно для этого типа отчетов американцы обращают внимание на борьбу с коррупцией в Украине. За последние полгода правоохранители разоблачили коррупцию более чем на 100 миллионов долларов среди госчиновников. Среди них – союзники украинского президента.

"В ноябре НАБУ и САП сообщили, что высокопоставленные украинские чиновники и союзники президента Зеленского присвоили более 100 миллионов долларов через откатные контракты в "Энергоатоме", государственной компании по атомной энергетике Украины.

Этот скандал привел к аресту бывшего вице-премьер-министра Украины и отставкам министра энергетики, министра юстиции и руководителя Офиса президента Украины.

Министерство энергетики США отметило, что в этом скандале не было подозрений или подтвержденных случаев незаконного использования американской помощи", — говорится в отчете.

В то же время правительство США выразило поддержку НАБУ и САП в их деятельности.

"Это помогает обеспечить правильное использование государственных и донорских средств и создает предполагаемую и благоприятную среду для бизнеса международных компаний в Украине", — отмечают партнеры.

К примеру, Министерство юстиции США предоставляло САП рекомендации, как эффективно работать со значительными коррупционными делами в энергетическом секторе.

Представители Минюста и ФБР встречались с НАБУ для наставничества по делам, обсуждения возможных схем взяточничества и отмывания денег, а также консультаций по отслеживанию средств, изъятых в ходе расследования.