Дві перешкоди для досягнення миру: головне зі звіту Конгресу США щодо України

Територіальні вимоги Росії та питання щодо гарантій безпеки для України з боку союзників є головними перешкодами для досягнення миру. Про це йдеться у свіжому звіті до Конгресу США за операцією "Атлантична рішучість", який є у розпорядженні "Телеграфу".

Згадана операція була запущена Штатами 2014 року після російського вторгнення в Крим й оновлена після повномасштабної агресії Москви.

Новий звіт охоплює період з липня по грудень 2025 року та потрапить напряму до американських законодавців, які багато в чому визначають політику США щодо України, Європи та решти союзників.

Глухий кут у переговорах?

У документі йдеться про те, що за останні пів року Сполучені Штати активізували свої дипломатичні зусилля для досягнення миру між Росією та Україною, "однак переговори залишалися заблокованими".

"Україна і Росія не погодили запропонований мирний план. Президент Росії Володимир Путін наполягав, щоб Україна поступилася територіями в Донецькій та Луганській областях, які українські сили досі контролюють. Президент України Володимир Зеленський заявив, що не може передати жодної території без проведення загальнонаціонального референдуму.

Президент Путін відмовився прийняти будь-які гарантії безпеки для України, які передбачали б розгортання миротворчих сил НАТО або інших європейських держав", — описують американські фахівці.

У звіті згадується й саміт президента США Дональда Трампа та російського диктатора Путіна, який відбувся 15 серпня на Алясці. Автори документу визнають, що ця зустріч "не призвела до припинення вогню". При цьому у Вашингтоні підтверджують, що активно працюють з партнерами над гарантіями безпеки для Києва.

"Державний секретар та інші члени команди національної безпеки США співпрацювали з європейськими й іншими союзниками та партнерами для розроблення планів гарантій безпеки в межах зусиль із забезпечення міцної та сталої мирної угоди між Україною та Росією", — йдеться у документі.

Путін обходить санкції

Наприкінці жовтня американський уряд та кілька європейських союзників запровадили санкції, що обмежують комерційну діяльність із двома найбільшими нафтовими компаніями Росії — "Роснефть" та "Лукойл", які разом забезпечують понад половину російського морського експорту сирої нафти.

Також санкції запровадили проти людей і компаній, які допомагають Росії використовувати так званий "тіньовий флот" — танкери, через які продають нафту в обхід обмежень, і проти компаній із третіх країн, що беруть участь у торгівлі.

За даними американської розвідки, експорт російської сировини тимчасово зменшиться, поки Росія шукає нові способи обходу санкцій. Через економічний тиск "Лукойл", імовірно, буде змушений продавати частину своїх закордонних активів дешевше.

У листопаді компанія вже припинила роботу на родовищі в Іраку та намагається продати активи в Болгарії, Румунії й Нідерландах неросійським компаніям.

Тож Росія залишається доволі гнучкою, використовуючи дедалі складніші схеми для обходу західних санкцій.

На ряду з цим Москва дедалі частіше використовує приховані схеми, щоб купувати чутливі товари та продукцію подвійного призначення, необхідну для ведення війни. Для цього залучають посередників і компанії в інших країнах — зокрема в Білорусі, Китаї, Індії, Ірані, Туреччині та ОАЕ.

РФ змінює тактику

В Америці також оцінили ситуацію на полі бою та дійшли висновку, що Україна продовжує утримувати лінію оборони попри загальну перевагу російської сторони.

"ЗСУ сповільнили, але не зупинили просування російських військ у Донецькій, Сумській та Запорізькій областях України. У 2025 році російські сили захопили 1 865 квадратних миль української території (приблизно 0,8%).

На жодній ділянці фронту це не означало просування більш ніж на 60 миль углиб або захоплення території оперативного значення", — описують американці.

Москва збільшила кількість ударів безпілотними літальними апаратами та ракетами по Україні — зокрема по цивільних об’єктах та енергетичній інфраструктурі — на 44,5% порівняно з попередніми шістьма місяцями.

"Хоча ЗСУ успішно перехоплювали більшість ударів, їхня інтенсивність створювала значне навантаження на українську систему протиповітряної та протиракетної оборони й вимагала додаткових міжнародних поставок боєприпасів та інших комплектуючих", — описується у документі.

При цьому у більшості випадків російські безпілотники були хибними цілями без бойових частин. Україна знищила або "придушила" понад 75% запущених повітряних цілей.

В американській розвідці визнають, що української системи, зокрема, винищувачів F-16 поки що недостатньо, щоб повністю захиститися від масованих нальотів.

Росія також змінює свою тактику: запускає ракети й дрони з більшої висоти або намагається обійти й перевантажити систему ППО. Крім ударів по енергетиці, російські війська почали частіше атакувати шляхи постачання та логістичні об’єкти, які важливі для бойових дій.

Попри відключення світла та проблеми з теплом через обстріли, українці продовжують підтримувати Збройні сили України і виступають проти поступок Росії в переговорах, зазнають у США.

США згадали про відставку Єрмака

Традиційно для цього типу звітів американці звертають увагу на боротьбу з корупцією в Україні. За останні пів року, правоохоронці викрили корупцію на понад 100 мільйонів доларів серед держпосадовців. Серед них — союзники українського президента.

"У листопаді НАБУ та САП повідомили, що високопосадові українські чиновники та союзники президента Зеленського привласнили понад 100 мільйонів доларів через відкатні контракти в "Енергоатомі", державній компанії з атомної енергетики України.

Цей скандал призвів до арешту колишнього віцепрем’єр-міністра України та до відставок міністра енергетики, міністра юстиції та керівника Офісу президента України.

Міністерство енергетики США зазначило, що у цьому скандалі не було підозр або підтверджених випадків незаконного використання американської допомоги", — йдеться у звіті.

Водночас Уряд США висловив підтримку НАБУ та САП у їхній діяльності.

"Це допомагає забезпечити правильне використання державних та донорських коштів і створює передбачуване та сприятливе середовище для бізнесу міжнародних компаній в Україні", — зазначають партнери.

Наприклад, Міністерство юстиції США надавало САП рекомендації, як ефективно працювати зі значними корупційними справами в енергетичному секторі.

Представники Мін'юсту та ФБР зустрічалися з НАБУ для наставництва у справах, обговорення можливих схем хабарництва та відмивання грошей, а також консультацій щодо відстеження коштів, вилучених під час розслідування.