За кулисами "пожарных" тендеров: как нишевые поставщики годами строят миллиардный бизнес на схемах

Антимонопольный комитет (АМКУ) поймал на договорняке двух крупных поставщиков спецтехники. Теперь эти фирмы заплатят вместе 90 миллионов гривен штрафа и три года не смогут подаваться на государственные тендеры. Но есть риски, что дальнейшие договорняки продолжатся, ведь у бенефициаров есть и другие ОООшки, работающие на том же рынке.

Если покопаться в прошлом разоблаченных АМКУ фирм, становится понятно: сыграть с государством в обход правил они пробуют далеко не впервые.

"Телеграф" рассказывает о бэкграунде обеих компаний, хронике масштабных манипуляций и уголовных дел и о том, почему наказание от АМКУ может и не сработать.

Кто на самом деле в убытках: реальная цена нишевого монополизма

Многомиллионные государственные закупки в Украине все чаще выявляют скрытые финансовые манипуляции и согласованные схемы. Тщательные проверки контролирующих органов доказывают: за фасадом якобы успешного бизнеса, осваивающего миллиардные бюджеты, нередко скрывается банальная имитация конкуренции, цель которой — обход закона и получение сверхприбылей за счет государства.

Возьмем к примеру две украинские фирмы — ООО "КИЕВСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ АВТОЦЕНТР" и ООО "КОМПАНИЯ ТИТАЛ", работающих в специфической нише — поставка специальной техники для нужд ГСЧС, Нацгвардии, предприятий топливно-энергетического комплекса и т.д.

Обе действуют на рынке с начала 1990-х годов, обе успели выиграть десятки, если не сотни крупных государственных заказов. Так, ООО "Компания Титал" за время своего существования суммарно "натендерило" 3,3 миллиарда гривен, а ООО "Киевский республиканский автоцентр" подписало государственных соглашений на 2,25 миллиарда гривен.

Но, как оказалось, тендеры эти далеко не всегда были прозрачными, а закупки проходили по заранее согласованным сценариям. Недавно Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) официально это разоблачил, доказав, что эти две фирмы устроили банальный розыгрыш и имитацию конкуренции во время крупной закупки пожарных автоцистерн для ГСЧС.

Как установило расследование АМКУ, во время мегатендера 2024 года с ожидаемой стоимостью более 500 миллионов гривен компании действовали как слаженный тандем, а не конкуренты. Они согласовывали свое поведение на всех этапах — от синхронной подготовки документов и согласования ценовых предложений до фактически совместного выполнения договоров по производству техники.

Победу в конце концов одержал "Киевский республиканский автоцентр", от его имени договоры подписывал гендиректор Валентин Затхей, со стороны ГСЧСников — начальник Управления обеспечения Оперативно-спасательной службы гражданской защиты Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям Игорь Мельник.

28 мая 2026 года за этот сценарий АМКУ выписал фигурантам штрафы: ООО "Киевский республиканский автоцентр" — в размере 50 миллионов гривен, а его сообщнику "Компания Титал" — 40 млн грн. Также решение АМКУ автоматически закрывает им доступ к государственным торгам на ближайшие три года.

Армия клонов

Трехлетнее отстранение от государственных закупок и штраф в общей сложности в 90 миллионов гривен для владельцев компаний — героев этой статьи на первый взгляд выглядят как суровое наказание, которое должно полностью парализовать работу нарушителей. Однако реальность украинских тендерных закупок значительно циничнее. Поэтому этот бан рискует стать лишь временным и чисто формальным неудобством. Во всяком случае, для владельцев ООО "Киевский республиканский автоцентр".

Мы недавно приводили пример, как блокирование конкретных юридических лиц не мешает их бенефициарам продолжать осваивать бюджетные средства через другие карманные структуры.

Так и в случае с ООО "Киевский республиканский автоцентр" на его владельцев (это семья по фамилии Затхей – Михаил Валентинович, Валентин Михайлович и Марианна Валентиновна) записан еще целый ряд коммерческих структур, которые прямо сейчас продолжают выигрывать тендеры.

Например, одна из компаний, принадлежащих Затхеям — ООО "ПК "Автотранспортник", — подписала в этом году уже ряд контрактов, один из которых стоимостью 5,7 млн грн на обслуживание техники для воинской части. Среди других клиентов этой фирмы в разные годы можно заметить фастовские коммунальные предприятия ("Фастов-благоустройство", "Фастовская управляющая компания"), черкасский аварийно-спасательный отряд ГСЧС, "Киевзеленстрой" и многие другие государственные и коммунальные компании.

Другая компания Затхеев – ООО "УКР ТРАК" – успела освоить в 2026 году 37 миллионов. Только в мае этого года она заключила контракт стоимостью 3,4 млн на поставку подметально-уборочной машины для одного из сельских советов. А раньше клиентами компании были АО "Полтаваоблэнерго", "Киевводоканал", "Укрнафта", "Укрзализныця" и десятки других бюджетных предприятий и организаций.

Кроме того, у Затхеев есть и другие похожие компании с аналогичным профилем деятельности — ООО "КАТЕКС ЛТД", ООО ФТКП "ТРАНСКОМ", ООО "АВТОЭКСПО". И даже две фирмы с именем российского производителя в названии — ООО "ТД "КАМАЗ" и ООО "КИЕВКАМАЗТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ". Все они при необходимости могут перехватить тендерную эстафету, если у других возникнут проблемы с АМКУ.

Купить некондицию и засудить заказчика: методы "Киевского республиканского автоцентра"

Решение Антимонопольного комитета о сговоре на полумиллиардном тендере ГСЧС – это не просто случайный эпизод. ООО "Киевский республиканский автоцентр" уже демонстрировало свой опыт манипуляций на тендерах в попытке обойти жесткие требования государственных компаний, используя для этого достаточно циничный юридический трюк. Речь идет о конфликте компании с одним из ее крупных заказчиков — стратегическим государственным предприятием "Укргаздобыча" (УГД).

"Киевский республиканский автоцентр" еще в 2018 году выиграл тендер стоимостью 182 млн грн на поставку для УГД десяти мощных автомобильных кранов грузоподъемностью от 40 тонн. В тендерной документации черным по белому было прописано два ключевых требования: техника должна отвечать строгому экологическому стандарту Евро-5 и иметь возможность свободно передвигаться по дорогам общего пользования без нарушения правил дорожного движения по габаритам и весу.

Однако компания, похоже, решила обмануть государственную структуру, поставив ей дешевую китайскую технику XCMG, которая по своим техническим характеристикам не отвечала украинским стандартам и не могла пройти сертификацию.

Понимая, что УГД просто не примет такие краны, руководство фирмы решило сыграть на опережение. Вместо выполнения контракта "Киевский республиканский автоцентр"... подал в суд на "Укргаздобычу". Компания как говорится, "закосила под дурачка" и в иске попыталась доказать, что выполнить свои обязательства ей якобы мешают какие-то "внезапно выявленные новые обстоятельства" относительно спецификации техники, и потому договор нужно изменить. Хотя все технические характеристики были четко известны еще на этапе объявления торгов.

К примеру, представьте, что вы заказали в интернет-магазине белую фирменную рубашку, а магазин, согласовав этот заказ, прислал вам дешевую майку и потребовал за нее полную цену. Да еще и черную майку, а не белую. А когда вы отказались принимать товар – подал на вас в суд, потому что якобы не знал, что именно вам продает.

С 2018 года это дело прошло все круги судебного ада, и в сентябре 2020 года Верховный суд ожидаемо отверг абсурдные претензии ООО "Киевский республиканский автоцентр", как не обоснованные. После чего дело снова вернулось на рассмотрение первой инстанции, и только в мае 2024 года фирма-манипулятор свой иск отозвала.

Самое главное, что все эти годы, пока "Киевский республиканский автоцентр" через суд пытался "впарить" "Укргаздобыче" некондиционные краны, государственная компания не могла воспользоваться техникой, тендер на закупку которой провела в установленном законом порядке.

Российские "КамАЗы" во время войны

История с некондиционными кранами далеко не единственный эпизод, демонстрирующий специфическое отношение владельцев ООО "Киевский республиканский автоцентр" к национальным интересам. В августе 2014 года, когда Российская Федерация уже аннексировала Крым и развязала боевые действия на востоке Украины, владелец компании Валентин Затхей через свою другую фирму – ООО "Торговый дом КАМАЗ" на закрытых торгах продал Национальной гвардии Украины 29 авто "КАМАЗ" российского производства на общую сумму 27,7 млн грн.

Когда вокруг закупки техники, произведенной в стране-агрессоре, закономерно поднялся скандал, руководство компании начало активно манипулировать фактами. Оно пыталось доказать, что украинское ООО "Торговый дом КАМАЗ" якобы не является официальным дилером россиян, и вообще "КАМАЗ" якобы в то время уже не был чисто российской фирмой, потому что 49,9% его было переоформлено на зарубежные представительства.

Как бы то ни было, желание сохранить прибыльный контракт и освоить оборонные деньги оказалось сильнее государственной позиции во времена начала войны.

Миллионные схемы на НДС, неуплата налогов и перспективы печального финала

Другой участник сговора, ООО "Компания Титал", имеет не менее красноречивый бэкграунд, в котором, кстати, также есть российский след, хотя и давний. С момента основания предприятия и до февраля 2006 года среди его официальных бенефициаров числился гражданин Российской Федерации Сергей Пузанов вместе с украинским основателем Петром Брицким, историком, бывшим профессором Черновицкого национального университета, ныне покойным. Среди бенефициаров компании указаны трое Брицких – Павел Петрович, Петр Павлович и Дмитрий Павлович.

Компания также регулярно попадает в громкие скандалы, в том числе связанные с поставками спецтехники Нацгвардии. Так, при выполнении государственного заказа в 2023 году на поставку пожарных автомобилей руководство фирмы решило искусственно накрутить цену. К финальной стоимости техники, закупаемой одной из частей НГУ, просто добавили налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 3,4 миллиона гривен, хотя по закону подразделения Нацгвардии в этом случае были полностью освобождены от его уплаты.

Суд, рассматривавший это дело, постановил, что "Титал" должен вернуть подразделению Нацгвардии средства, а апелляционный суд впоследствии оставил без рассмотрения апелляционную жалобу подрядчика.

Если проанализировать судебные дела, связанные с "Компанией Титал", можно заметить, что фирма не впервые манипулирует с налогами. На завершающей стадии в суде (этап рассмотрения обвинительного акта) находится производство, которое расследуется против бывшего руководителя компании и одного из ее совладельцев Павла Брицкого. Ему инкриминируют ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 366 УК Украины (уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах и служебный подлог).

По версии следствия, пока компания осваивала миллиардные бюджеты на тендерах ГСЧС и других госкомпаний, ее руководство систематически вносило ложные сведения в официальные документы, скрывая доходы от государства.

"Согласно представленному обвинительному акту досудебным расследованием установлено, что ЛИЦО_7, занимая должность директора Общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "ТИТАЛ"… выполняя административно-хозяйственные обязанности, являясь должностным лицом субъекта предпринимательской деятельности, совершил умышленное уклонение от уплаты налогов, которые входят в систему налогообложения, введенных в установленном законом порядке, совершенное должностным лицом предприятия, независимо от форм собственности, что привело к фактическому непоступлению в бюджет средств в особо крупных размерах", — говорится в материалах судебного решения.

В феврале этого года обвиняемый через Голосеевский суд пытался закрыть производство, но апелляционная инстанция на днях отменила решение.

Кстати, один из эпизодов в этом деле касается вывода средств из государственного "Энергоатома". "Компания Титал" якобы заключила с энергомонополистом соглашение на поставку ТМЦ, но путем манипуляции с документами и заключения соглашений с рядом фирм с признаками фиктивности занизила свои налоговые обязательства.

Как видим, многомиллионные штрафы и дисквалификация от АМКУ вряд ли способны остановить токсический бизнес, просто перебрасывающий свои силы на другие подконтрольные фирмы-клоны. Пока государство будет наказывать только юридические названия, а не реальных бенефициаров, а уголовные дела не будут завершены реальными приговорами — нишевые монополисты будут продолжать зарабатывать на госзакупках даже в таком критическом сегменте, как специальный транспорт.

"Телеграф" намерен внимательно изучить тендеры и других компаний, принадлежащих бенефициаром ООО "Киевский республиканский автоцентр" и ООО "Компания Титал" и обратиться в АМКУ за разъяснениями, попадают ли они в поле зрения Комитета. Мы также намерены поинтересоваться у распорядителей бюджетных средств, которые продолжают сотрудничать с фирмами Затхеев и Брицких, не видят ли они риски такого сотрудничества. Будет интересно, не переключайтесь.