Трамп может получить ответ из "базуки". Будет ли война за Гренландию и какая самая большая угроза для Украины

Конфликт США и Европы относительно Гренландии уже влияет на Украину.

Градус напряжения вокруг покрытой льдом Гренландии продолжает расти — США и Европа могут вступить на дорогу торговой войны. Но последует ли за ней настоящее военное противостояние? Читайте самое главное по теме в материале международной обозревателя "Телеграфа" Ольги Кирилловой.

Чем угрожает Вашингтон

В субботу, 17 января, президент США Дональд Трамп пригрозил ввести 10-процентную пошлину на импорт товаров из Дании, Норвегии, Швеции, Франции, Германии, Великобритании, Нидерландов и Финляндии — пока Соединенным Штатам не позволят приобрести Гренландию. В случае отсутствия прогресса с июня пошлины могут вырасти до 25%.

Этому предшествовала отправка упомянутыми странами небольшого военного контингента в гренландскую столицу Нуук – не только в знак солидарности с Данией, но и в попытках укрепить европейское присутствие в Арктике на фоне риторики Трампа. Такой шаг союзников состоялся в рамках датских учений под названием "Арктическая выносливость".

Но, по убеждению президента США, европейские страны приняли "участие в крайне опасной игре", и размещение солдат на острове создало "неприемлемый" уровень риска.

"Китай и Россия хотят Гренландию, и Дания ничего не может с этим поделать. Пока их защита ограничивается двумя собачьими упряжками, одну из которых добавили недавно.

Только Соединенные Штаты Америки под руководством президента Дональда Трампа способны играть в эту игру — и делать это очень успешно", — написал Трамп в собственной социальной сети.

"В течение 20 лет НАТО говорило Дании: "Вы должны отвести российскую угрозу от Гренландии". К сожалению, Дания не могла ничего с этим поделать. Теперь пришло время, и это будет сделано!" — добавил он еще в одном посте.

В ответ восемь государств, на которые Трампа нацелил экономические угрозы, выступили с общим заявлением. Коротким, впрочем, показательным.

"Тарифные угрозы подрывают трансатлантические отношения и создают риск опасной нисходящей спирали. Мы будем и дальше действовать едино и скоординированно в нашем ответе. Мы привержены защите нашего суверенитета", — говорилось в заявлении.

Однако Трамп пошел дальше. В письме к премьер-министру Норвегии Йонасу Гар Стере президент США связал свои заявления по Гренландии с тем, что ему не присудили Нобелевскую премию мира. Трамп объявил, что больше не чувствует "обязанности думать исключительно о мире".

Лидеры ЕС попробуют убедить Трампа не горячиться во время Всемирного экономического форума, который уже стартовал в Давосе.

Предварительно, в четверг, 22 января, европейские топ-чиновники отправятся в Брюссель на экстренную встречу под руководством президента Европейского Совета Антониу Кошты. В повестке дня — подготовка контрмер, если Вашингтон все-таки пойдет на "тарифную войну".

Какие варианты "на столе"

Дипломаты изучают возможность введения тарифов на сумму 93 млрд евро против Соединенных Штатов.

Вторая опция – инструмент противодействия принуждению ЕС (ACI), который еще называют "торговой базукой". Это механизм ответа на экономическое и политическое давление со стороны третьих стран.

Он позволяет ЕС быстро и пропорционально реагировать на попытки шантажа, в частности, пошлины, ограничения торговли, инвестиций или доступа к рынку Союза с целью защиты суверенитета и политических решений блока.

По данным "Телеграфа", еще один вариант "на поверхности" — американские бонды. Европейские страны владеют американскими облигациями и акциями на сумму $8 трлн — почти вдвое больше, чем остальные страны мира вместе взятые.

По словам руководителя подразделения валютных исследований Deutsche Bank Джорджа Саравелоса, это ключевая уязвимость, которую ЕС может использовать. Удержание этих долговых бумаг помогает балансировать внешние дефициты США, в то же время как Европа выступает самым крупным в мире кредитором Штатов.

"В условиях, когда геоэкономическая стабильность западного альянса испытывает экзистенциальный подрыв, непонятно, почему европейцы должны и дальше играть эту роль", — задает вопрос банкир.

Если из-за политики Трампа привычная схема сотрудничества пошатнется, и европейские инвесторы начнут сокращать вложения в доллар и долг США, это может повысить инфляцию, процентные ставки и стоимость кредитов в самих Штатах.

Последствия напрямую ощутят американцы, которым Дональд Трамп обещал более низкие цены и доступное жилье. Не лучший сценарий накануне промежуточных выборов, которые определят, сохранит ли Республиканская партия шаткое большинство в Конгрессе.

По данным нашего издания, на уровне ЕС есть голоса, призывающие подумать над продажей американских облигаций на финансовом рынке как "возможным ударом" в ответ на политику США.

В то же время, дипломат из страны ЕС в разговоре с нашим изданием на условиях анонимности четко очерчивает: о возможности военной конфронтации с США речь не идет.

"Если Трамп решит прибегнуть к военному вмешательству, я не вижу, чтобы любая европейская страна оказывала военное сопротивление. Что мы должны сделать, — это повысить цену любого такого вмешательства.

Четко дать понять, что будут последствия — прежде всего, экономические", — говорит собеседник "Телеграфа".

К примеру, Европейский парламент готовится заблокировать продвижение торгового соглашения, подписанного прошлым летом между ЕС и США в Шотландии.

"Трамп не получит беспошлинного доступа американских товаров к европейскому внутреннему рынку", — заявил в своем профиле в Х Манфред Вебер — глава фракции Европейской народной партии, которая является самой большой по численности в парламенте.

Глава политической группы Renew Валери Хайер в письме к руководству ЕС подтверждает: нельзя голосовать за торговое соглашение, ведь это послало бы США ложный сигнал, будто торговое сотрудничество можно отделить от уважения к европейскому суверенитету.

"При нынешней администрации президента Дональда Трампа Соединенные Штаты больше не действуют как надежный союзник ЕС. Напротив, они открыто применяют политическое, экономическое и стратегическое давление на Союз и его государства-члены, в частности через прямые угрозы территориальной аннексии, карательные торговые меры и вмешательство в европейское демократическое управление.

Такая агрессивная позиция фундаментально меняет природу трансатлантических отношений и требует четких политических выводов", — говорится в письме Хайера, которое находится в распоряжении "Телеграфа".

Политик напоминает, что Соединенные Штаты уже имеют законные основания для размещения войск в Гренландии, если их настоящим беспокойством является арктическая безопасность. Поэтому любые территориальные амбиции являются "как ненужными, так и неприемлемыми".

Исторический контекст

По данным портала History, когда Дания была оккупирована Германией во время Второй мировой войны, Соединенные Штаты подписали договор с послом Дании в Америке, чтобы защитить Гренландию — тогда датскую колонию — от нацистского вторжения. После поражения Германии войска США были готовы покинуть Гренландию, когда возникла новая угроза: Советский Союз.

В апреле 1949 года, после того как несколько стран Восточной Европы оказались под контролем коммунистических режимов, поддержанных СССР, 12 государств, включая США и Данию, создали НАТО как оборонный союз против советской агрессии.

Когда Москва получила собственное ядерное оружие, США и их союзники по НАТО решили усилить военное присутствие в Арктике, чтобы иметь возможность выявлять советские бомбардировщики.

"Опасались, что советский самолет с атомным оружием может зигзагом пролететь над северной частью Атлантического океана, появиться над восточной частью Канады и сбросить атомную бомбу на Нью-Йорк.

Поэтому США хотели присутствовать в Гренландии, чтобы вести воздушное наблюдение за горизонтом", — объясняет в статье Барри Зеллен, эксперт по арктической безопасности.

Дания, которая все еще не оправилась от войны в экономическом плане, не была в состоянии обеспечить высокий уровень военной поддержки Гренландии. В 1951 году НАТО поручило США и Дании заключить договор, предусматривающий взаимную оборону как Гренландии, так и "остальной территории Североатлантического договора".

Соглашение об обороне предоставило США право значительно расширить свое военное присутствие на автономной территории Дании. Крупнейшим новшеством стало строительство авиабазы "Туле" (или Pituffik Space Base) в северной части Гренландии, где на пике Холодной войны размещалось более десяти тысяч американских военных.

Хотя США значительно сократили свое военное присутствие в Гренландии после завершения Холодной войны, соглашение об обороне 1951 остается в силе. То есть Вашингтон может продолжать строить и использовать военные объекты, размещать войска и проводить операции на определенных территориях Гренландии практически без ограничений. Все это возможно без нарушений суверенитета Дании.

В ЕС нет единой позиции относительно посягательств Трампа

Возвращаясь к происходящему сейчас. В ближайшую неделю перед евролидерами два основных вызова. Во-первых, выступить действительно единым фронтом в диалоге с США. Во-вторых, нивелировать риски, которые гренландское напряжение несет для поддержки Украины и мирных переговоров под руководством американской администрации.

При этом единство ЕС уже дает трещину. 18 января премьер-министр Италии Джорджа Мэлони, известная благосклонным отношением к американскому лидеру, провела телефонный разговор с Трампом.

Она назвала всплеск трансатлантического напряжения, последовавшего за военными учениями в Гренландии, провалом в коммуникации и недоразумением, предположив, что Трампу не понравилось внезапное присутствие европейских войск на острове.

По ее мнению, во избежание эскалации следует возобновить диалог. По ее словам, Дональд Трамп, "казалось, был готов слушать".

По данным издания Euractiv, стратегия деэскалации Мелони сталкивается с серьезным вызовом на уровне других европейских стран, прежде всего со стороны Франции, давно выступающей за более жесткий ответ Трампу. В частности, за применение упомянутой выше "торговой базуки" блока — она может быть направлена прежде всего против американских технологических гигантов.

Главная дипломатка ЕС Кая Каллас отметила, что "Китай и Россия, вероятно, потирают руки", ведь именно они "выиграют от раскола между союзниками". По ее убеждению, спор вокруг Гренландии не должен отвлекать ЕС от "ключевой задачи — помочь завершить войну России против Украины".

"Если мы хотим и дальше держать США в мирном процессе и поддержке Украины, стоит выбрать путь переговоров с Трампом", — говорит один из источников "Телеграфа" в Брюсселе.

Он добавляет, что самый плохой вариант: если Дональд Трамп поставит вопрос Украины в центре шантажа союзников.

В связи с этим страны ЕС не пойдут ни на какие контрмеры до 1 февраля, пока не убедятся в серьезности намерений президента США. А две недели достаточно длинный срок в современном мире.

За это время у ЕС есть возможность согласовать общую стратегию, подготовить экономические и дипломатические инструменты влияния и оценить, как минимизировать риски для поддержки Украины и трансатлантической солидарности.