Некоторые ограниченно годные смогут увольняться со службы: юрист назвала главные проблемы в изменениях к ВВК

Офис военного омбудсмена инициирует изменения в критерии военно-врачебной комиссии (ВЛК), чтобы часть военных, признанных ограниченно годными, могла уволиться со службы. Однако сложность заключается не в правовой, а в медицинской плоскости, поскольку любое расширение оснований для признания лица непригодным будет означать пересмотр медицинских критериев.

Наиболее вероятно, что изменения будут точечными и будут касаться отдельных категорий заболеваний. Об этом в комментарии "Телеграфу" рассказала адвокат по военному праву Юридической компании "Проктор" Татьяна Бухольская.

Цель изменений – помощь людям?

Первый заместитель Военного омбудсмена Руслан Цыганков сообщил, что его ведомство инициирует изменения к ВВК, чтобы часть военных, которые сейчас признаны ограниченно годными, могла получить статус непригодных и уволиться со службы.

"Мы постоянно ведем разговоры и стараемся все же повлиять на изменения в приказе №402. Это приказ, регламентирующий проведение военно-врачебной комиссии именно по диагнозам, чтобы определенная часть военнослужащих, которые сейчас признаны ограниченно годными, были признаны непригодными и имели возможность уволиться со службы. С юридической точки зрения это небольшая проблема, большая проблема именно с медицинской точки зрения – правильно выписать этот список диагнозов", — сказал Цыганков.

Какие проблемы с введением изменений в ВЛК могут возникнуть

— Реально ли внесение изменений в приказ № 402 и какими могут быть масштабы этого явления?

— Инициатива относительно внесения изменений в Приказ МОУ № 402 вполне реальна с юридической точки зрения, с учетом того, что последние изменения были внесены в 2024 году. В то же время, сложность заключается не в правовой плоскости, а в медицинской. Этот приказ основан на расписании болезней, и любое расширение оснований для признания лица непригодным означает пересмотр медицинских критериев. Это требует осторожности, ведь слишком стремительные изменения могут привести к массовому увольнению военнослужащих, в то время как небольшие — не решат существующую проблему.

Поэтому наиболее вероятно, что изменения будут носить точечный характер и будут касаться отдельных категорий заболеваний. По моему мнению, могут быть пересмотрены основания для пригодности по статье 64 Расписания болезней, которая определяет пригодность при болезнях позвоночника (сколиоз, остеохондроз, кифоз, спондилез). По-моему, одна из проблемных статей, по которой даже получить степень пригодного в тылу при наличии заболеваний — сложно.

— Сколько у нас таких ограниченно подходящих тыловиков, которые и автомат носить не могут и уволиться тоже?

— По количеству "ограниченно пригодных" военнослужащих точной официальной статистики в открытом доступе нет, однако из практики можно говорить о десятках тысяч таких лиц. Это люди, по состоянию здоровья не способные выполнять боевые задания, но формально остаются пригодными к службе. В большинстве случаев они выполняют тыловые функции или фактически ограничены в полноценном прохождении службы, что создает как кадровые, так и социальные проблемы. Пока что годный военнослужащий после ВЛК становится пригодным в тылу, то найти место, где нести службу — проблемно.

— Какие могут быть проблемы с воплощением идеи военного омбудсмена?

— Основные проблемы реализации такой инициативы связаны, во-первых, с необходимостью четкого определения перечня диагнозов, которые будут давать основания для непригодности и конкретных критериев.

Во-вторых, такие изменения существенно повлияют на загрузку военно-врачебных комиссий, из-за возможной волны повторных осмотров. А как мы знаем, и сегодня существует проблема с реализацией прохождения ВВК военнослужащими, учитывая ее безумную загруженность.

В-третьих, проблема реализации с рисками злоупотреблений. Вместе с этим следует учитывать фактор обороноспособности: государство объективно ограничено в возможности массового увольнения военнослужащих во время военного положения, поскольку сейчас многие воинские части недоукомплектованы, большое количество военнослужащих находятся в СОЧ.

В то же время внимание, обращенное на проблему, о которой говорит Руслан Цыганков, абсолютно обосновано. Речь идет о юридической коллизии, когда основания для отсрочки от мобилизации не совпадают с основаниями для увольнения с военной службы. В результате возникают ситуации, когда лицо не должны мобилизовать вообще, но после попадания в армию оно не имеет законных механизмов для увольнения, поскольку основание для увольнения имеет более сложный механизм реализации, чем отсрочка по такому же основанию. Устранение этой коллизии не менее важно, чем изменения к самому приказу МОУ № 402, и требует комплексного подхода на уровне законодательства.

Ранее "Телеграф" рассказывал, что делать украинцам в случае сбоя "Резерв+" и какие документы необходимо иметь с собой.