Деякі обмежено придатні зможуть звільнятись зі служби: юристка назвала головні проблеми у змінах до ВЛК

Офіс військового омбудсмана ініціює зміни до критеріїв військово-лікарської комісії (ВЛК), щоб частина військових, що визнані обмежено придатними, могла звільнитись зі служби. Проте складність цього питання полягає не в правовій, а в медичній площині, оскільки будь-яке розширення підстав для визнання особи непридатною означатиме перегляд медичних критеріїв.

Найбільш ймовірно, що зміни будуть точковими і стосуватимуться окремих категорій захворювань. Про це в коментарі "Телеграфу" розповіла адвокат з військового права Юридичної компанії "Проктор" Тетяна Бухольська.

Мета змін — допомога людям?

Перший заступник Військового омбудсмана Руслан Циганков повідомив, що його відомство ініціює зміни до ВЛК, щоб частина військових, яких зараз визнано обмежено придатними, могла отримати статус непридатних і звільнитися зі служби.

"Ми постійно ведемо розмови і намагаємось все ж таки вплинути на зміни в наказі №402. Це наказ, який регламентує проведення військово-лікарської комісії саме по діагнозах, щоб певна частина військовослужбовців, які зараз визнані обмежено придатними, були визнані непридатними і мали можливість звільнитися зі служби. З юридичної точки зору це невелика проблема, велика проблема саме з медичної точки зору – правильно виписати цей перелік діагнозів", – сказав Циганков.

Які проблеми з введенням змін до ВЛК можуть виникнути

— Чи реальним є внесення змін у наказ № 402 і якими можуть бути масштаби цього явища?

— Ініціатива щодо внесення змін до Наказу МОУ № 402 є цілком реальною з юридичного погляду, з урахуванням того, що останні зміни були внесені у 2024 році. Водночас складність полягає не в правовій площині, а в медичній. Цей наказ базується на Розкладі хвороб, і будь-яке розширення підстав для визнання особи непридатною означає перегляд медичних критеріїв. Це потребує обережності, адже надто стрімкі зміни можуть призвести до масового звільнення військовослужбовців, тоді як невеликі — не вирішать наявної проблеми.

Тому найбільш ймовірно, що зміни матимуть точковий характер і стосуватимуться окремих категорій захворювань. На мою думку, можуть переглянути підстави для придатності по статті 64 Розкладу хвороб, яка визначає придатність при хворобах хребта (сколіоз, остеохондроз, кіфоз, спондильоз). Як на мене, одна з проблемних статтей, за якою навіть отримати ступінь придатного в тилу за наявності захворювань — складно.

— Скільки у нас таких обмежено придатних тиловиків, які й автомат носити не можуть і звільнитись також?

— Щодо кількості "обмежено придатних" військовослужбовців, точної офіційної статистики у відкритому доступі немає, однак з практики можна говорити про десятки тисяч таких осіб. Це люди, які за станом здоров’я не здатні виконувати бойові завдання, але формально залишаються придатними до служби. У більшості випадків вони виконують тилові функції або фактично обмежені у повноцінному проходженні служби, що створює як кадрові, так і соціальні проблеми. Наразі якщо придатний військовослужбовець після ВЛК стає придатним в тилу, то знайти місце, де нести службу — проблемно.

— Які можуть бути проблеми із втіленням ідеї військового омбудсмана?

— Основні проблеми реалізації такої ініціативи пов’язані, по-перше, з необхідністю чіткого визначення переліку діагнозів, які даватимуть підстави для непридатності та конкретних критеріїв.

По-друге, такі зміни суттєво вплинуть на навантаження військово-лікарських комісій, через можливу хвилю повторних оглядів. А як знаємо, і на сьогодні існує проблема з реалізацією проходження ВЛК військовослужбовцями, з огляду на її шалену завантаженість.

По-третє, проблема реалізації з ризиками зловживань. Разом з цим, слід враховувати фактор обороноздатності: держава об’єктивно обмежена в можливості масового звільнення військовослужбовців під час воєнного стану, оскільки зараз багато військових частин недоукомплектовано, велика кількість військовослужбовців перебувають в СЗЧ.

Водночас увага, звернена на проблему, про яку говорить Руслан Циганков, є абсолютно обґрунтованою. Йдеться про юридичну колізію, коли підстави для відстрочки від мобілізації не збігаються з підставами для звільнення з військової служби. У результаті виникають ситуації, коли особу не мали б мобілізувати взагалі, але після потрапляння до війська вона не має законних механізмів для звільнення, оскільки підстава для звільнення має складніший механізм реалізації, аніж відстрочка за такою ж підставою. Усунення цієї колізії є не менш важливим, ніж зміни до самого наказу МОУ № 402, і потребує комплексного підходу на рівні законодавства.

Раніше "Телеграф" розповідав, що робити українцям у разі збою "Резерв+" та які документи необхідно мати з собою.