Лисам на смех: куда исчезают сотни миллионов гривен, выделенных на вакцинацию от бешенства

Число людей, пострадавших от больных животных, выросло по меньшей мере втрое

Пока руководство Госпродпотребслужбы отчитывается о тоннах разбросанной в лесах приманки с вакциной и "эффективности" борьбы с бешенством, ее же собственная статистика говорит об обратном. Количество людей, покусанных больными бешенством животными, неуклонно растет и сегодня втрое больше, чем до начала большой войны.

Хотя во всем мире тенденция противоположная: чем больше ресурсов на борьбу с бешенством тратится, тем ниже уровень заболевания.

Несмотря на очевидные свидетельства неэффективности таких противоэпизоотических мер, Госпродпотребслужба под руководством Сергея Ткачука ежегодно тратит сотни миллионов гривен на вакцину, которую упорно продолжает закупать у одной компании. При этом в самой Госпродпотребслужбе делается нечего – ее территориальных чиновников регулярно ловят на взятках, в отчетах о прививках, похоже, рисуются недостоверные цифры, а руководство тратит на премии средства, которые якобы были сэкономлены из-за недобора кадров.

Иллюзия безопасности за бюджетные средства: миллионы доз против упрямой статистики

Бешенство – смертельно опасное заболевание, поражающее центральную нервную систему человека и животных. После появления симптомов оно всегда приводит к смерти, лекарства против него в таком случае не существует.

Поэтому, как правило, наиболее эффективным способом борьбы является комплексная вакцинация. Для домашних животных – это прививка, для диких – иммунизация с помощью разбрасывания специальных препаратов, спрятанных в брикетах-приманках.

20 мая в Украине как раз стартовал весенний этап кампании по пероральной иммунизации диких животных от бешенства. Отвечает за этот процесс Госпродпотребслужба, закупающая вакцины и обеспечивающая их размещение в местах проживания популяций диких животных, в частности лис, которые в Украине традиционно являются одними из самых частых переносчиков бешенства.

После начала кампании в Госпродпотребслужбе бодро отчитались о масштабных планах: заместитель главы ведомства Владимир Кустуров пообещал разложить наземным методом более 3 миллионов доз вакцин в 10 областях.

Чиновники красиво расписали мировой опыт и пообещали создать сплошной иммунный барьер на границе с ЕС. Однако за этим пафосным фасадом о "специально сформированных бригадах" скрывается банальная истина: миллионы гривен налогоплательщиков снова могут "виртуально" разбрасывать по земле согласно схеме, которая, похоже, годами не дает никакого реального результата.

Во всяком случае, об этом говорит статистика, опубликованная с участием специалистов самой Госпродпотребслужбы. Согласно данным обзора, подготовленного совместно Центром общественного здоровья Минздрава (ЦОС, по-укр. — ЦГЗ) и Госпродпотребслужбой в ноябре прошлого года, количество регистраций укусов и ослюнение больными бешенством животными людей в последнее время выросло более чем в три раза по сравнению с довоенными годами. Вот что говорит статистика:

• за 2021 год было зарегистрировано всего 780 случаев;
• за 2024 год – 2507 случаев;
• за 9 месяцев 2025 года — 2010 случаев.

Впоследствии появилась уточненная статистика от ЦОС, и оказалось, что в целом за прошлый год эта цифра выросла еще больше – до 2531 случая.

Интересно, что в самой Госпродпотребслужбе говорят о каком-то мифическом "уменьшении количества случаев бешенства в 2025 году на 10%", не уточняя, о чем именно речь – в общем, среди животных диких, домашних или людей.

На войну все не спишешь

Вообще, как отмечают специалисты, объективным фактором роста случаев бешенства является война. После закрытия воздушного пространства Украина фактически упустила возможность применять наиболее эффективный — авиационный — метод разбрасывания вакцины, позволявший равномерно покрывать большие территории. Параллельно из-за военного положения существенно ограничен отстрел диких мясоядных животных, тех же лис, который является вторым ключевым инструментом сдерживания распространения болезни.

Но даже с поправкой на военные обстоятельства стремительный рост укусов людей инфицированными животными свидетельствует: нынешняя проблема значительно глубже, чем просто последствия войны.

Как сообщают источники "Телеграфа" в правительстве, сейчас там изучают проведенный анализ эффективности работы Госпродпотребслужбы Украины в сфере распространения вакцин. И он говорит, что ошибочной (если не коррупционной) может быть сама стратегия ведомства.

Эта стратегия, как свидетельствуют данные соответствующего бюджетного запроса, в частности, заключается в закупке из года в год вакцин на одинаковую сумму – более 684 млн грн. Причем покупают их у одной компании – ООО "Укрветпромснаб", являющегося на украинском рынке вакцин монополистом.

"Телеграф" поинтересовался тендерами компании и обнаружил, что с начала войны эта фирма навыигрывала тендеров Госпродпотребслужбы на 2 млрд грн. Из них только в текущем году на препараты для вакцинации от бешенства диких животных государственное ведомство перечислило почти 460 млн гривен.

Вообще, вся эта история выглядит как-то максимально странно: чем больше денег тратят на закупку вакцин у "Укрветпромснаб", тем больше уровень бешенства, хотя должно быть с точностью до наоборот.

И тут возникает вопрос: если меры по вакцинации откровенно не работают, не может ли это означать "непреодолимое влечение" руководства Госпродпотребслужбы из года в год платить ООО "Укрветпромснаб" по нескольку сотен миллионов гривен из государственного бюджета определенную заинтересованность в этом причастных лиц?

Вакцина с привкусом криминала

ООО "Укрветпромснаб" — это частная фирма, которая раньше была государственным ГП, но потом ее успешно приватизировали. По данным YouControl, ею владеют Виталий Троянский (40,34%), Ольга Троянская (27,47%), Анна Гончарук (24,49%), Светлана Зализняк (5,49%) и Степан Вишневский (2,21%).

Еще в 2015 году журналисты bihus.info выпустили об ООО "Укрветпромснаб" сюжет, где рассказывали о связи ее руководства с тогдашним руководством Госпродпотребслужбы.

Впоследствии, в 2018 году, ООО "Укрветпромснаб" вместе с Госпродпотребслужбой фигурировали в расследовании НАБУ о растрате государственных средств при закупке вакцин, которое, впрочем, потом было закрыто.

В 2021 году уголовное производство по факту вероятной растраты средств Госпродпотребслужбы, которые она перечисляла ООО "Укрветпромснаб", открыла Национальная полиция. В материалах судебного дела говорилось:

"По полученным данным, должностными лицами Государственной службы Украины по вопросам безопасности продуктов питания и защиты потребителей в сговоре с организаторами противоправной финансовой схемы введен механизм завладения средствами государственного предприятия путем их перечисления на счета ООО "Укрветпромснаб" (ЕГРПОУ 31033523) и последующего обналичивания с использованием незаконных финансовых инструментов и последующим завладением указанными средствами".

Интересно, что средства "Укрветпромснаб" перечислял на счета в том числе и некоего ООО СПК "Велес". Эта фирма недавно фигурировала в материале "Телеграфа" о так называемом "иракском лосе" — подставном лице, на которое владельцы рискованных бизнесов переоформляют их после того, как они попадают в поле зрения правоохранителей.

Впоследствии полицейское расследование, похоже, тоже заглохло. Последнее упоминание о нем в судебных реестрах – за август 2022 года.

Впрочем, сейчас эта история может получить новый толчок. Ведь, как отмечалось, последние действия руководства Госпродпотребслужбы внимательно изучают в правительстве. И одно дело, если бы сотни миллионов гривен, потраченных на вакцину, показали какую-то эффективность. Другое – когда такие деньги частной фирме платят регулярно, а количество случаев бешенства выросло втрое. И, похоже, имеет тенденцию к дальнейшему росту.

Не бешенством единым, или "Кадры решают", да что-то не то

Проблема неэффективной вакцинации далеко не единственная в Госпродпотребслужбе. Похоже, что у учреждения есть еще одна системная проблема — с кадрами. Ведь в последнее время начали регулярно появляться сообщения о громких уголовных делах в отношении должностных лиц ее территориальных органов.

Да, в марте Офис генерального прокурора сообщил о разоблачении сотрудников ГУ Госпродпотребслужбы сразу в трех регионах Украины.

В Николаевской области руководитель одного из секторов областного управления вместе с подчиненным наладили схему получения денег за перерегистрацию сельскохозяйственной техники. Всего было задокументировано 15 криминальных эпизодов.

В Черновицкой области зафиксировали противоправную деятельность начальника районного управления Госпродпотребслужбы – шантажировал владельцев одной из ветеринарных клиник лишением лицензии на осуществление ветеринарной практики и закрытием заведения.

А на Волыни разоблачили целого заместителя руководителя Главного управления Госпродпотребслужбы области, наладившего противоправный механизм получения средств от предпринимателей за оформление разрешений на производство несъедобных продуктов животного происхождения.

Проблема с некачественными кадрами в ведомстве тем более интересна, что руководство Госпродпотребслужбы, похоже, изобрело достаточно нехарактерный и, вероятно, не совсем законный способ стимулирования своих работников. Состоит он в том, что учреждение недоукомплектовывает свой штат (который, по официальным данным, должен составлять в общей сложности 7648 человек, а по факту составляет всего 6015 человек), а "сэкономленные" таким образом средства направляет на надбавки и премии других работников, в том числе и руководства, хотя это противоречит бюджетному законодательству.

По информации источников нашего издания в правительстве, изучается вопрос об оценке размера ущерба. Речь может идти о том, что руководство Госпродпотребслужбы нанесло из-за таких схем материальный ущерб бюджету на сумму более 200 млн грн.

Нарисованные цифры

И в завершение хотелось бы вернуться к тому, с чего этот текст начинался: о бравурных отчетах руководства Госпродпотребслужбы. Оказывается, часть характеристик в них может быть просто выдуманной.

В судебных реестрах можно встретить случаи, когда такие действия должностных лиц ведомства даже получали закономерную оценку правоохранителей.

Например, в материалах уголовного производства №12022091240000035 говорится, что врач одной из подчиненных Госпродпотребслужбе клиник систематически умышленно завышал данные о количестве привитой птицы и потраченных доз вакцины, а также данные о вакцинировании животных от бешенства. И в конце концов получил за это 2 года, правда, условно.

Но чаще такие случаи не получают огласки. Вместе с тем, по данным источников нашего издания в правительстве, практика завышения показателей прививок и вакцинирования, похоже, системная для Госпродпотребслужбы. В актах нередко имеется путаница с адресами, неверное количество привитых животных или птицы. А в отдельных случаях, также сейчас изучаемых, вообще были указаны "левые" адреса, где по месту якобы проведения прививок априори не могло быть животных или птицы.

И если хоть часть этих фактов подтвердится, речь уже может идти не просто об управленческой некомпетентности отдельных должностных лиц, а о системной проблеме в одном из ключевых контролирующих органов страны. Особенно это опасно в условиях войны, когда неэффективность государственных программ измеряется не только потерянными бюджетными средствами, но и реальными рисками для здоровья и жизни людей.

"Телеграф" намерен обратиться с запросами к главе Госпродпотребслужбы Украины Сергею Ткачуку, а также в правоохранительные органы относительно приведенных в материале фактов и продолжит внимательно следить за развитием этой истории. Кроме того, проводим расследование относительно других схем, которыми, не исключено, любят заниматься защитники прав потребителей… Будет много интересного, в том числе и о личном обогащении. Не переключайтесь.