Хорошо для Украины, сложно для Европы: что происходило "за кулисами" решения по кредиту

В четверг, 18 декабря, во время саммита в Брюсселе лидеры ЕС пришли к согласию относительно 90 миллиардов евро кредита для Украины. Сумма должна закрыть пробел в украинском бюджете на 2026-2027 год, сообщает "Телеграф".

Несмотря на высокие ожидания евролидерам не удалось согласовать план репарационного кредита на основе замороженных российских активов.

Это стало провалом для сторонников этой схемы — в частности президентки Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляен и канцлера Германии Фридриха Мерца. И вместе с тем — победой для премьер-министра Бельгии Барта де Вевера, который месяцами выражал обеспокоенность, что такой шаг будет нести юридические и финансовые риски для его страны.

Глава бельгийского правительства требовал неограниченного распределения финансовых рисков между столицами ЕС — условия, которое вызвало возражения со стороны других стран, не готовых к "подписанному чеку без конкретной суммы". Речь, например, об Италии и Франции.

Что важно знать:

• Три страны не будут частью кредита в поддержку Украины
• Бельгия так и не согласилась на репарационный займ за счет российских активов
• Украина должна тратить деньги на европейское оружие

"Вышеградская тройка" против

В 3 утра, после 16 часов "горячих и напряженных" дискуссий и понимания, что "де Вевер не сможет получить гарантий, которых хочет", президент Европейского совета Антонину Кошта провозгласил, что лидеры согласились на план Б — кредит, который будет основываться на коллективном заимствовании ЕС и будет обеспечен бюджетом Евросоюза.

"Политика — это не софтбол, это жесткая игра… Конечно, некоторым это не понравилось… они хотят наказать Путина, забрав его деньги.

"Странам, живущим близко к России… это казалось эмоционально удовлетворительным, но политика — не эмоциональная работа, и в конце концов победила рациональность", — сказал Барт де Вевер, общаясь с журналистами.

По мнению бельгийского премьера, в результате одобренного решения "Украина победила… Европа победила и финансовая стабильность безусловно победила".

Политик также отметил, что теоретически "готов обсуждать" план по замороженным активам в будущем.

Один из дипломатических источников высказал оценку, что Барт де Вевер "прекрасно понимал эмоциональный компонент" срочности поиска решения для Украины, но "как любой политик на его месте" не хотел рисковать позицией Бельгии и депозитария Euroclear, где сохраняется львиная доля российских активов.

При этом Чехия, Венгрия и Словакия не будут частью общего долга союзников, что один из собеседников "Телеграфа" называет "очередным подрывом единства ЕС по поддержке Украины". Для кредита была применена Статья 122 Договора о ЕС, которая позволяет принимать решения квалифицированным большинством в вопросах экономической безопасности и таким образом обходить вето отдельных государств-членов.

Примечательно, что среди раундов дискуссий Андрей Бабиш, Виктор Орбан и Роберт Фицо проводили отдельную встречу.

"Будто у них отдельный клуб — "Вышеградская четверка" минус Польша", — описывает один из собеседников.

"Дать деньги [Украине] — это означает война", — заявлял венгерский премьер Виктор Орбан накануне саммита 18 декабря.

Его словацкий коллега Роберт Фицо несколько дней назад называл Украину "черной дырой", из-за которой якобы исчезают миллиарды евро.

Так или иначе, достигнутое финансовое соглашение составляет жизненно важную поддержку для Украины и происходит в то время, когда Европа пытается укрепить свое влияние на мирные переговоры под руководством США.

Президент Украины Владимир Зеленский, общаясь с журналистами в Брюсселе, отмечал: решение о финансировании снимет прежде всего у Вашингтона вопрос, есть ли у Киева ресурсы для продолжения борьбы против российской агрессии.

"Мы будем увереннее за столом переговоров… И на вопрос: "А как вы будете стоять еще год, если у вас нет денег?", есть сразу ответ. И не возникает тогда таких вопросов.

А пока в воздухе они есть. Хочется снести все лишнее и сфокусироваться на реальных причинах, которые могут остановить Путина", — отмечал президент 18 декабря.

Что предполагает кредит

Как говорится в финальном документе по результатам саммита, Украина будет возвращать кредит только после получения репараций от РФ. Российские активы при этом оставляют замороженными, и ЕС оставляет за собой право использовать их денежные остатки для погашения займа.

Для понимания: активы Центрального банка России – облигации, депозиты, ценные бумаги – лежат в европейских банках и депозитариях. Из-за санкций с ними нельзя проводить операции. Но эти активы продолжают "работать" — они приносят проценты, купоны, дивиденды и так далее. В нормальной ситуации эти деньги должны автоматически перечисляться России.

Введенный из-за войны санкционный режим ЕС запрещает какие-либо выплаты Центральному банку России или структурам, действующим от его имени. Так что потенциальные выплаты "застревают" на счетах европейских финансовых учреждений в виде наличных остатков.

Хотя лидеры ЕС не пришли к согласию по кредиту на основе этих "застрявших" средств, они показали открытость к их использованию для погашения общего долга.

В то же время "в связи с предоставлением кредита" Украине Европейский совет указал на важность трех моментов:

• укрепление европейской и украинской оборонных промышленностей;
• дальнейшее соблюдение Украиной принципа верховенства права, в частности, борьбы с коррупцией;
• особый характер политики безопасности и обороны отдельных государств-членов и интересы безопасности и обороны всех государств-членов.

"Европейский совет подчеркивает важность активизации усилий государств-членов для удовлетворения неотложных военных и оборонных потребностей Украины, в частности в сфере противовоздушной обороны, систем борьбы с дронами и крупнокалиберных боеприпасов.

В этом контексте дальнейшая поддержка, развитие и инвестирование в оборонную промышленность Украины остаются критически важными, в частности, путем создания украинского оборонного производства в государствах-членах", — говорится в документе.

Лидеры ЕС согласились, что Киев должен использовать этот кредит для закупки вооружения, прежде всего, в Европе. В то же время, юридические детали еще должны быть проработаны "в ближайшие недели".

При этом идею репарационного кредита не убирают в длинный ящик — выводы саммита содержат призыв продолжить работу над техническими и правовыми аспектами инструмента.

"Послание, которое мы сегодня направляем России, кристально ясно: во-первых, вы не достигли своих целей в Украине; во-вторых, Европа стоит рядом с Украиной — сегодня, завтра и столько, сколько будет нужно; в-третьих, Россия должна сесть за стол переговоров серьезно и принять то, что она не выиграет эту войну", — заявил перед журналистами президент Евросовета Антониу Кошта.

Он пообещал, что политическая и финансовая поддержка Украины со стороны ЕС не пошатнется "во время войны, в мирное время и в период восстановления".

"Мы привержены построению свободной и состоятельной Украины в составе Европейского Союза".

Сигнал Путину

По словам одного из собеседников "Телеграфа", решение брюссельского саммита четко демонстрирует: Украина, несмотря ни на что, будет иметь деньги на борьбу, что может "изменить расчеты России", которая находится в нелучшем финансовом положении. Ведь чем дольше продолжаются активные боевые действия, тем выше цена для Кремля.

В войне на истощение идет речь о том, кто первым останется без ресурсов, и Европа не могла допустить такого сценария для Украины. Особенно на фоне изменения политики США, которые больше финансово не вовлечены в помощь Киеву.

"Есть общее понимание, что есть два главных метода давления на РФ — санкции, а также непрерывная поддержка украинцев, чтобы те имели ресурсы на борьбу. Иначе — война окажется непосредственно у границ Европы", — подчеркивает один из собеседников, не уполномоченный давать публичные комментарии.

Один из высокопоставленных должностных лиц выражает нашему изданию одобрительную оценку финального соглашения, ведь он демонстрирует: 24 из 27 стран-членов включены в долгосрочную поддержку Киева и готовы брать на себя ответственность за это.

В Брюсселе также надеются, что в ближайшее время к дополнительному финансированию Украины присоединятся и государства вне ЕС, в частности Канада, Япония, Норвегия и Великобритания.