Почему выгодное предложение на 48 миллионов отсеяли: детали тендера "Киевавтодора"

Несмотря на скромные бюджеты, условия конкурсов "Киевавтодора" на нанесение разметки оказались настолько специфическими, что на рынке их считают "заточкой" под конкретных исполнителей.

"Телеграф" разбирался, как ранее не применявшиеся в столице уникальные технические требования отсекают "чужих".

Кейс на 48 миллионов: "дешевое" предложение – за бортом

Одним из наиболее показательных стал тендер УК "Киевавтодор" на общую сумму более 48 млн. грн. Столичные дорожники, отвечающие за содержание основных магистралей города, разделили закупку по нанесению дорожной разметки на два лота:

• с применением краски стоимостью 29,5 млн. грн;
• с применением холодного двухкомпонентного структурного пластика стоимостью 19,2 млн. грн.

Именно вокруг лота №1 (краска) разгорелся спор. На торги пришли три участника – ООО "Химия Парк", "Трафик Менеджмент Груп" и "Укркварц". Последний предложил самую выгодную цену – 27,6 млн грн, что почти на два миллиона гривен меньше ожидаемой стоимости.

Однако город упустил возможность сэкономить: "Киевавтодор" отклонил предложение "Укркварца" и признал победителем фирму "Химия Парк". Организатор объяснил решение претензиями к документации, а именно неточностями в справке о технике и оборудовании, несоответствиями в должностях и опыте рабочих, разногласиями в маркировке материалов и т.п.

Непреодолимым препятствием стало и то, что участник не подтвердил опыт нанесения специфических видов разметки: для обозначения велодорожек, полос для движения общественного транспорта, автокарманов, повышенных пешеходных переходов и т.д. При этом ООО "Укркварц" в своих вопросах к "Киевавтодору" на странице Prozorro назвал такое требование эксклюзивом коммунальной корпорации. А также отметил, что оно создает основу для дискриминации участников.

На это в корпорации ответили: вправе сами определять критерии отбора. Аргументируя тем, что специфика столичных дорог требует умения выполнять разные виды работ. Следовательно, более жесткие условия, по мнению коммунальщиков, не ограничение конкуренции, а, наоборот, гарантия выбора подрядчика, способного качественно и вовремя выполнить заказ.

С таким объяснением ООО "Укркварц" не согласилось и подало жалобу в Антимонопольный комитет Украины, настаивая на отмене решения об отклонении предложения. Таким образом, вопрос нанесения разметки краской на основных магистралях Киева "завис".

В то же время со вторым лотом (пластик) проблем не возникло: несмотря на мелкие неточности в бумагах, победу "Киевавтодор" также отдал ООО "Химия Парк" (на этих торгах конкурентом фирмы выступило только ООО "Трафик Менеджмент Групп") и готовится к подписанию соглашения.

Тандем с сюрпризом: под прицелом расследований

Выбор "Киевавтодора" в пользу более дорогого предложения ООО "Химия Парк" поднял на поверхность не только вопрос экономии, но и бэкграунда фирмы и ее конкурентов. Кто же на самом деле борется за право "маркировать" столичные магистрали?

ООО "Химия Парк" – игрок на рынке не новый. Компания зарегистрирована в поселке Клевань в Ровенской области (уставный капитал 1,6 млн грн) по одному адресу с крупным местным производителем дорожной химии – ООО "Колор С.И.М.". Оба предприятия не просто соседи, а часть одной бизнес-группы. Создавалась она сербскими бизнесменами – Йово Микановичем, Савичем Радомиром и украинской семьей Иващуков.

Сейчас 100% владельцем "Химия Парк" остается Виталий Иващук. ООО "Колор С.И.М." имеет более сложную структуру собственности: среди бенефициаров – Анатолий и Зоя Иващуки, а также несколько граждан Сербии и одна сербская компания.

Шлейф скандалов за этим тандемом тянется с 2018 года. Тогда Антимонопольный комитет Украины признал ООО "Колор С.И.М." виновным в тендерном сговоре, оштрафовал и внес на три года в "черный список".

Однако "бан" стал формальностью, в торгах стало участвовать ООО "Химия Парк", побеждать и выполнять работы с использованием ресурсов партнера-соседа. Представители общественности, по данным СМИ, видели в такой схеме попытки обойти санкции и оставить контроль за бюджетными потоками. Вдобавок в Ровно деятельность фирм сопровождалась скандалом из-за качества разметки, которая исчезла с дорог за считанные месяцы.

Несмотря на репутационные скандалы в Ровенской области, ООО "Химия Парк" успешно работало в последние годы в столице. Только в 2024 году фирма подписала с "Киевавтодором" контракты на общую сумму 43,9 млн. грн. Эти и другие документы сейчас изучают правоохранители в рамках уголовного производства №12024100060002838. По версии следствия, сотрудники коммунальной корпорации и частной фирмы могут быть причастны к завышению стоимости и объемов работ при нанесении дорожной разметки.

В открытом доступе отсутствует информация, на какой стадии находится это дело, и дошло ли до вручения подозрений конкретным лицам. Однако сам факт расследования по статье "присвоение имущества в крупных размерах" (ч. 4 ст. 191 УК Украины) бросает тень на "свежий" тендер на 48 млн. грн.

Стремительная экспансия, сеть связей и игра на понижение

Оппонент ООО "Химия парк" – ООО "Укркварц" – на первый взгляд, кажется амбициозным новичком. Фирму с уставным капиталом 122 тыс. грн учредили еще в 2007 году киевляне Илья Троханенко и Вячеслав Дьяченко, последний является бенефициаром. Однако долгое время компания оставалась в тени. Настоящее развитие началось только в последние годы: если в 2020 году чистый доход составлял всего 2 млн грн, то по результатам 2025 превысил 50 млн грн.

Один из самых крупных контрактов (46,9 млн грн) по возобновлению дорожной разметки на дорогах Николаевской области "Укркварц" выиграл благодаря демпингу: по данным системы Prozorro, предложение компании было на 23 млн грн дешевле ожидаемой стоимости.

Фирма пытается закрепиться и на столичном рынке, используя свою ценовую стратегию. Однако, как и в случае с "Киевавтодором", теряет контракты порой по формальным причинам. Так, в частности, произошло на торгах, объявленных в апреле 2026 года одним из подразделений корпорации – КП ШЭУ Шевченковского района. Ниже на 300 тыс. грн предложение "Укркварца" организатор отклонил из-за отсутствия финансовой отчетности и квалификационных документов. Невыполнение тендерных условий также стоило фирме подряда в Мукачево.

На сегодняшний день компания, в отличие от конкурента, не фигурирует ни в каких скандалах и имеет "чистую" судебную историю. В то же время анализ через YouControl показывает, что "Укркварц" входит в разветвленную бизнес-сеть. Компания связана с десятками юридических фирм – в частности, ООО "Вип Инвест", "Тракт-М", "Новые технологии строительства", Адвокатское объединение Киевская юридическая консультация и т.п. – через общих руководителей, учредителей или номера телефонов. Это может свидетельствовать о перераспределении ресурсов внутри группы.

Отдельно обращает на себя внимание финансовая динамика: за пять лет доход компании вырос в 25 раз. Обычно такой скачок объясняется привлечением крупного капитала или мощным управленческим ресурсом.

Заслуживает внимания и третий участник торгов – ООО "Трафик Менеджмент Групп" (владельцы Остап Буденкевич и Эвелина Кульчицкая). На часть тендеров компания входит с незначительным понижением цены. Как, например, в случае с 48-миллионным подрядом "Киевавтодора" или 4-миллионным КП ШЭУ Шевченковского района. А иногда теряет шанс на соглашение из-за формальных оснований, как, например, произошло в 2022 году в Житомире. Тогда ООО "Трафик Менеджмент Групп" забыло приобщить справку о применении мер безопасности дорожного движения.

Когда речь идет о "стратегических" объектах, да и еще в родном для фирмы регионе, победы даются "Трафик Менеджмент Груп" легко. В частности, в этом году компания без конкуренции получила подряд от Департамента дорожного хозяйства Львовской ОГА на 123 млн. грн. По данным системы Prozorro, это на 12 млн грн меньше ожидаемой цены.

Такая выборочная активность может свидетельствовать о специфической стратегии. Пока одни участники демпингом пытаются захватить новые рынки, другие обеспечивают для себя стабильную работу поближе к месту регистрации. Является ли такая динамика следствием автономных решений или признаком формирования замкнутого круга игроков – покажет время и качество реализации будущих проектов.

Как только "Киевавтодор" примет окончательное решение по использованию 48 млн грн, мы расскажем, кому киевляне будут обязаны свежей разметке на столичных дорогах.

Как сообщал Телеграф, в Полтаве правоохранители расследуют дело об откате на уровне 10% от стоимости дорожных подрядов.