"Полтавский шлагбаум": как дорожные подряды превратились в многомиллионную схему

Скандалы государственного масштаба типа "Миндичгейта" часто имеют региональные отражения. И дело о возможном "полтавском шлагбауме" на дорожных подрядах, похоже, может оказаться одним из таких кейсов.

В начале апреля правоохранители посетили с обысками и "собеседованиями" ряд полтавских чиновников и депутатов. Как пишут местные медиа, по версии следствия, на региональном полтавском уровне могла действовать схема, подобная тем, что фигурируют в громких расследованиях вокруг "Энергоатома" и дела "Мидас" — с выстроенным механизмом системных многолетних откатов на бюджетных средствах.

В сообщениях об обысках упоминаются фамилии руководителя полтавского УЖКХ и заместителя городского головы Тараса Панасенко, а также местных депутатов Юрия Бражника, Евгения Диканя и Алексея Чепурко.

"Телеграф" собрал, что известно об этом региональном скандале.

Почему НАБУ пришло в горсовет

Полтавщина, по официальной статистике прокуратуры, входит в шестерку регионов Украины с наибольшим количеством разоблаченных организованных преступных групп. Только в 2025 году здесь зафиксировали 25 таких группировок — и это один из самых высоких показателей в стране, формирующий для области довольно красноречивый криминальный "бэкграунд".

Не исключено, что расследование деятельности одной из таких группировок и привело детективов НАБУ в Полтавский горсовет, где по сообщениям местных медиа, 3 апреля состоялась серия обысков у местных чиновников и депутатов. В центре событий оказались заместитель городского головы по вопросам ЖКХ и руководитель управления ЖКХ Тарас Панасенко, у которого, как пишут журналисты, НАБУ изъяли мобильный телефон.

Дальше круг общения правоохранителей, похоже, расширился: "беседы" состоялись с депутатами горсовета Юрием Бражником ("Слуга народа") и Евгением Диканем ("За Майбутнє"), депутатом облсовета Алексеем Чепурко ("Рідне місто"). Также упоминалась фамилия бывшего мэра Полтавы Александра Мамая, хотя он эту информацию журналистам отказался комментировать.

В пресс-службе Полтавского горсовета впоследствии подтвердили факт обысков, заявив, что "сотрудничают со следствием". А один из фигурантов – Юрий Бражник, подчеркнул, что речь пока идет исключительно о "следственных действиях".

В рамках какого именно уголовного производства проводились обыски и собеседования, в НАБУ местным СМИ комментировать отказались. В то же время впоследствии стало известно, что следственные действия, скорее всего, происходили в рамках уголовного производства НАБУ, связанного со схемами растраты бюджетных средств во время подрядов на строительство дорог в 2025 году.

"Десятина" на дорогах — кто, кому и куда платит

Картину следствия частично раскрыли материалы суда, оказавшиеся в распоряжении местных журналистов. Как пишет издание "Полтавщина", ссылающееся на постановление ВАКС от марта 2026 года, в настоящее время следствие в рамках уголовного производства расследует возможную схему системного сбора "откатов". Речь идет о "шлагбауме" на уровне 10% от стоимости дорожных подрядов.

Речь идет, в частности, о том, что в прошлом году Управление ЖКХ Полтавского горсовета заключило ряд договоров на ремонт улично-дорожной сети и придомовых территорий на десятки миллионов гривен. Среди ключевых подрядчиков, фигурирующих в материалах уголовного дела, издание упоминает компании:

• ООО "ТРАНСДОРКОМ",
• ООО "БУДІВЕЛЬНИК 2016",
• ООО "ДРСУ ПОЛТАВА",
• ЧП "БО Райагробуд",
• ЧП "ИВЦ Вектор"

Ну и, конечно же, управление жилищно-коммунального хозяйства Полтавского городского совета как главного распорядителя средств.

Деньги с подрядчиков чиновники и депутаты якобы требовали за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и своевременную оплату из бюджета. Общая сумма подрядов, о которой может идти речь, по меньшей мере 269 млн грн, поэтому возможная сумма откатов, которая могла оседать на "шлагбауме" должностных лиц — около 26,9 млн грн.

Что касается оснований обысков в рамках этого дела, то, по данным издания, ими якобы стали результаты аудиоконтроля (прослушивания) телефонов его фигурантов.

"Телеграф" нашел в судебных реестрах дела-близнецы нынешнего скандала

"Телеграф" в свою очередь нашел в судебных реестрах "предшественницу" этой криминальной истории. Речь об аналогичном уголовном производстве №12024170000000672, которое началось в августе 2024 года и в котором также упоминается городское управление ЖКХ и часть названных фирм. Дело вело следственное управление Нацполиции Полтавской области, а рассматривал Шевченковский районный суд города Полтавы.

Согласно определению следственного судьи от 24 ноября 2025 года, в деле тогда проверялось возможное завышение компаниями ООО "ТРАНСДОРКОМ", ООО "БУДІВЕЛЬНИК 2016", ООО "ДРСУ ПОЛТАВА" стоимости материалов, техники и работ в этих контрактах по сравнению с рыночными показателями. Именно разница между реальной и договорной ценой, по версии следствия, могла формировать "избыточную маржу", которая в дальнейшем распределялась между участниками процесса.

В документах суда детально приведены примеры потенциальных переплат: в частности, на эксплуатации дорожной техники, асфальтобетонных смесях и щебеночно-песчаных материалах.

"Указанное может свидетельствовать о завышении стоимости материалов и работ в целях дальнейшего распределения разницы между реальной и номинальной стоимостью между должностными лицами заказчика и контрагента. В результате реализации указанной схемы средства местного бюджета систематически присваиваются, объемы и стоимость фактически выполненных работ не соответствуют данным, отраженным в характерном документе, а контроль со стороны заказчика носит формальный характер", — говорится в тексте судебного определения.

Кроме того, на апрель 2026 года в материалах судебных реестров фигурируют и другие уголовные дела, касающиеся управления ЖКХ Полтавского горсовета.

Так, из материалов уголовного производства №42025172060000111, начатого в октябре 2025 года, известно о возможном сговоре начальника управления с частной фирмой с целью завладения бюджетными денежными средствами в ходе выполнения ремонтных работ тротуарной плитки. Анализ указанных в материалах уголовного дела договоров показывает, что по делу фигурирует ООО "Марк Строй".

Кто они — потенциальные фигуранты уголовных дел

Тарас Панасенко, который упоминается во всех трех вышеприведенных уголовных производствах, начинал карьеру в сети "ТехноХаус" в Днепре, сначала как продавец, затем как директор предприятия. Впоследствии был руководителем и учредителем компании ООО "ОВК Ресурс" (канализация и водоснабжение), после чего переквалифицировался в коммунальщики.

С 2016 по 2019 год заведовал КП "Днепродзержинский спецкомбинат", в г. Каменском Днепропетровской области, которое занималось местными кладбищами. Впоследствии был заместителем департамента ЖКХ в Каменском горсовете и возглавлял местное КП "Добробут". В 2023 году перебрался в Полтаву, чтобы возглавить местное управление ЖКХ. С 1 октября 2025 года он назначен заместителем городского головы.

Юрий Бражник известен как глава местной ячейки "Слуги народа" и соратник нынешнего секретаря горсовета Екатерины Ямщиковой (фактической и.о. городского головы после отстранения в 2023 году за коррупцию экс-мэра Александра Мамая). Бражника местные СМИ называют неофициальным куратором полтавской сферы ЖКХ, более того, сам он недавно на брифинге подтвердил, что среди местных депутатов существует понятие "кураторства".

В декларации Юрия Бражника за 2025 год есть интересная деталь. И это совсем не полученные им 3,18 млн грн доходов от предпринимательской деятельности (в конце концов депутатам местных советов не запрещено заниматься бизнесом). Речь идет о 192 тыс. выплаченных ему в отчетном году неким ООО "ШПУ ГІРНИК". Эта компания зарегистрирована в Павлограде Днепропетровской области, и Бражник, якобы работал там удаленно.

Но зачем предпринимателю, куратору целой "хлебной" сферы может потребоваться такая работа? Ответ может крыться в материалах уголовного производства по упомянутому ООО "ШПУ ГІРНИК". В ходе расследования и проведения негласных следственных действий полицейские наткнулись на интересные данные: оказывается, руководство этой компании, которая, как следует из материалов дела, входит в список "критических" предприятий, может быть причастным к фиктивному бронированию.

Что касается еще одного предполагаемого фигуранта, депутата Полтавского горсовета Евгения Диканя, то к обыскам ему не привыкать. Одна из самых громких историй – прошлогоднее подозрение в переплате не менее 9 миллионов гривен на закупке Полтавской мэрией БПЛА для военных. В октябре прошлого года он задерживался БЭБ, но в ходе задержания потерял сознание, после чего его отвезли в больницу.

Также Дикань еще с 2021 года фигурирует в деле возможного вымогательства взятки у местного бизнесмена. СБУ тогда даже заявляло о существовании аудио- и видеодоказательств — на записях Дикань якобы объяснял, как по его указаниям создаются искусственные препятствия для предпринимателей и данные о получении неправомерной выгоды.

Что касается депутата полтавского облсовета Алексея Чепурко, у которого, вероятно, также проходили обыски, то он, еще будучи в 2017 году заместителем мэра Полтавы, поразил своим "аскетизмом". Как писало bihus.info, Чепурко отметил в декларации, что не владеет никаким жильем, переписал бизнес на бывшую жену, а свой дорогой "Лексус" продал всего за 149 тысяч гривен. По этому поводу полиция даже открывала уголовное производство.

Впрочем, сейчас у депутата с декларированием "все в порядке" — на него, дочь и жену по состоянию за 2025 год записано по квартире, в "подвижных средствах" — BMW X7 у него и X5 у жены. Что касается денег, то депутат показал $160 тыс. (120 тыс. из которых даны в долг третьему лицу) и 900 тыс. грн. У жены – в общей сложности $104 тыс. и 460 тыс. грн наличными и на счетах в банке.

Ну а о коррупционных историях и не слишком патриотической позиции экс-мэра Полтавы Александра Мамая не знает разве ленивый. В 2015 году Мамай воздержался на сессии горсовета при признании так называемых "ЛДНР" террористическими организациями. В 2021 году стал героем российской пропаганды за слова о "братоубийственной войне" в Украине. В марте 2023 года Мамай признал свою вину и пошел на соглашение со следствием по делу о коррупции — шла речь о фиктивном трудоустройстве его домработниц на коммунальное предприятие. В результате чиновник получил наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права занимать важные должности на 1 год, но был освобожден от отбывания наказания с испытательным сроком 1 год.

Еще одно резонансное дело, касающееся экс-мэра Полтавы, – разглашение данных о дислокации военных ВСУ. Заседание по этому делу регулярно переносится из-за отказа рассматривать его судьями.

И вот теперь, похоже, он может стать фигурантом очередного дела – растрат на дорожных подрядах. На первый взгляд кажется, какое отношение к этому может иметь бывший мэр?

Но, как оказалось, минимум две из компаний — фигурантов дела (ООО "ТРАНСДОРКОМ" и ООО "Будівельник 2016") — могут быть тесно связаны с экс-мэром. Руководитель первой, Алексей Харченко, в свое время был фактически подчиненным Мамая, руководя коммунальным предприятием "Декоративные культуры". Кстати, местные СМИ отмечают, что в должности руководителя КП Харченко якобы был осужден за растрату имущества предприятия, но позже был амнистирован.

Также известно, что в 2015 году Харченко баллотировался в горсовет от партии "Совесть Украины" Александра Мамая.

Что касается ООО "Будівельник 2016", то бывшего совладельца компании Григория Хачатуряна вообще считают близким другом Мамая. Тот был частым гостем на семейных событиях Хачатурянов, о чем, в частности, свидетельствуют их многочисленные общие фото. Поэтому наверняка нет ничего удивительного, что именно этим фирмам удавалось годами выигрывать многомиллионные тендеры на ремонт полтавских дорог.

Как оказалось, у ООО "Будівельник 2016" и его владельцев нынешнее уголовное производство будет далеко не первым. Еще с 2016 года расследовалось уголовное производство, где фигурировала эта компания и все то же Управление ЖКХ Полтавского горсовета, о растрате государственных средств в особо крупных размерах. Совладельцем компании вместе с Григорием Хачатуряном тогда был Рубен Грогрян, основатель ряда других полтавских компаний, который, как писали местные СМИ, в 2012 году был приговорен к 2 годам за ложные сведения, а также присвоение чужого имущества путем злоупотребления своим служебным положением, но получил 1 год условно.

По данным YouControl, ООО "Будівельник 2016" записано на полтавчанина Александра Корниенко.

Другие фирмы, которые являются вероятными фигурантами расследования НАБУ, также имеют интересный бэкграунд и интересных владельцев. Например, владелец ЧП "БУ Райагробуд", регулярно выигрывающего тендеры на Полтавщине, Виктор Ледник — отец бывшего главы Кременчугской ОВА, а ныне заместителя глобинского городского головы Олега Ледника. Как свидетельствуют данные YouControl, за время существования компания "освоила" 140 млн государственных средств, часть — по неконкурентной процедуре.

Об Олеге Леднике известно, что незадолго до того, как он в апреле 2024-го был уволен с должности главы Кременчугской ОВА, областная организация "Слуги народа" отозвала его полномочия как депутата Глобинского горсовета по народной инициативе. СМИ также писали, что во время одного из "антикоррупционных" обысков у Олега Ледника якобы были обнаружены российские учетные документы.

В свою очередь о ЧП "ИПЦ Вектор" мы недавно упоминали в контексте расследования миллионных хищений вокруг "Укргаздобычи". Якобы вместе с ООО "Промин строй сервис" предприятие было звеном в цепочке закупки для "УГД" товаров и услуг по завышенным ценам, в результате чего средства госкомпании распределялись между связанными структурами, которые, по версии БЭБ, могли использоваться для формирования фиктивного налогового кредита и легализации денег.

Согласно данным YouControl, ЧП "ИВЦ Вектор" записано на Александра Криворучко из Киевской области, но, как писали "Наші гроші", компания является соучредителем столичного консорциума "ОК", который интересен тем, что имел в бенефициарах Давида Кизменко, отец которого во времена Януковича возглавлял Управление капитального строительства Донецкой ОГА, а с 2012 года был заместителем мэра Севастополя Владимира Яцубы.

История с "полтавским шлагбаумом" еще раз показывает, что рынок бюджетных подрядов в регионах годами остается под контролем узкого круга политических и хозяйственных групп. Несмотря на формальную смену должностных лиц и громкие уголовные производства, схемы по распределению миллионных контрактов, вероятно, продолжают работать в той же конфигурации. А иногда – с теми же фамилиями.

В следующих публикациях "Телеграф" рассмотрит других возможных участниках схем и процессов на Полтавщине. Не переключайтесь.