Газ, свет и тепло подорожают в разы? Названы возможные сроки повышения тарифов в Украине

Мораторий действует, но счетчик уже запущен

Тарифы на газ, свет и тепло в Украине занижены в 2,5-3 раза по сравнению с рыночными ценами. Эксперты говорят: рано или поздно их придется изменить — и МВФ, и ЕС уже об этом прямо говорят.

"Телеграф" разбирался, когда это может произойти, насколько вырастут цены и спасут ли субсидии.

"Это будет очень скоро": почему о тарифах заговорили снова

По словам Александра Харченко, директора Центра исследования энергетики, и МВФ, и ЕС уже прямо говорят украинской стороне: искусственные тарифы придется упразднить. Отложить это не получится.

Речь идет о газе, электричестве и тепле одновременно. Тем, кто действительно не может платить рыночную цену, государство должно ввести адресные субсидии. Харченко напоминает: в 2014–2015 годах эта модель уже работала.

Какой разрыв между тем, что мы платим, и реальными ценами

Текущие тарифы – не рыночные. Это признают все эксперты, кого "Телеграф" опрашивал.

• Электроэнергия. Население платит 4,43 грн за кВт·ч. Для бизнеса цена в 2,5 раза выше — и именно она рыночная.
• Газ. "Нефтегаз" продает газ населению по 7,96 грн за кубометр. Импортный газ стоит 30 грн за кубометр. Разницу компания фактически покрывает из убытков.
• Тепло — похожая картина: население платит около 8 грн за кубометр, в то время как рыночная цена в три раза выше.

Директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко в комментарии "Телеграфу" подтвердил:

Формально низкие тарифы существуют благодаря механизму ПСО — возложенных специальных обязанностей. Это механизм, согласно которому государство заставляет поставщиков продавать энергоресурсы населению ниже рыночной стоимости.

С одной стороны, это защищает людей от резкого роста цен. С другой стороны, система держится на убытках компаний и скрытом субсидировании.

Сергей Макогон, экс-председатель "Оператора ГТС Украины", объясняет: "Тарифы у нас держатся уже 6 лет неизменными. Аналогичная ситуация складывается и с газом, и с отоплением. Собственного газа, чтобы удовлетворить все потребности населения и ТКЭ, не хватает. Часть газа нужно импортировать, включая долю для населения".

Вопрос логичный: а как этот ущерб покрывать? Макогон отвечает так: "Если из бюджета, то есть ли там средства на это? Сейчас там уже дыра 400 млрд грн для нужд обороны".

МВФ ничего не "требует" — но есть нюанс

Здесь важно отличить реальность от манипуляций. Омельченко обращает на это особое внимание:

"МВФ никогда ничего не требует. Весь план по получению денег от МВФ предлагается исключительно украинским правительством", — говорит он. По словам эксперта, именно правительство согласовывает меры по макроэкономической стабилизации — МВФ только смотрит, согласен ли он с ними.

То есть тезис "МВФ требует поднять тарифы" Омельченко называет манипуляцией.

Но есть другое измерение – евроинтеграционное. Недавно принятый закон об объединении рынков Украины и ЕС предусматривает переход на систему market coupling (объединение рынков электроэнергии разных стран, при котором цена и объемы поставок определяются автоматически как на едином рынке, — Ред.). Это означает, что коммерческие условия на украинском рынке должны соответствовать европейским, а значит, цены для населения нужно подтягивать до рыночного уровня.

Есть ли мораторий и что он защищает

Важный контекст: сейчас в Украине действует мораторий на повышение коммунальных тарифов для населения. Он действует до конца войны и шесть месяцев после ее завершения.

Под защитой от роста находятся:

• газоснабжение и распределение газа
• теплоснабжение (отопление)
• горячее водоснабжение

На что мораторий не распространяется:

• электроэнергия — тариф может расти
• холодная вода и водоотвод
• вывоз бытовых отходов
• обслуживание придомовой территории (квартплата)

Геннадий Рябцев, эксперт по энергетике, напоминает: решение по теплоснабжению, квартплате и уборке территории принимают не в Кабмине, а в местных советах. "Стоимость услуги централизованного теплообеспечения — это полномочия органов местного самоуправления. Все остальные составляющие коммунальных услуг — от обслуживания домов до вывоза мусора — тоже", — говорит он.

Поэтому изменения в платежках возможны еще до конца войны, в зависимости от того, какое решение примет конкретный городской совет.

Когда и что может вырасти первым

Рябцев прогнозирует, что изменения в платежках возможны уже с началом следующего отопительного сезона из-за решений органов местного самоуправления.

Относительно глобального пересмотра тарифов здесь мнения расходятся.

Рябцев ссылается на подписанные меморандумы: "В тех меморандумах, которые были подписаны с МВФ, отмечалась необходимость принятия дорожной карты для рынков электроэнергии и газа. Сроком принятия устанавливалось плюс шесть месяцев после завершения войны".

Омельченко обращает внимание на план интеграции с рынком ЕС:

В то же время он предостерегает от иллюзий: "Это не первый раз и не второй, что принимаются какие-то законы и решения, но ничего не выполняется".

Кто пострадает больше всего и спасут ли субсидии

Если тарифы вырастут, наибольший удар получат малообеспеченные семьи и пенсионеры — те, для которых коммуналка и сейчас съедает существенную часть доходов.

Омельченко говорит: "Государство будет планировать компенсировать это путем выплаты адресных субсидий для малоимущих".

Макогон уточняет:

Харченко напоминает, что эта система уже показала эффективность: в 2014-2015 гг., когда цены резко выросли, субсидии реально помогли людям. Вопрос — хватит ли бюджета и будет ли система достаточно адресной в этот раз.

"Альтернатив нет": что говорят эксперты

Есть ли вообще вариант не повышать тарифы? Омельченко отвечает коротко: "Думаю, нет".

Макогон объясняет:

Вопрос не в том, произойдет это или нет. Вопрос – когда и насколько болезненно.

При этом ни одного официального плана повышения тарифов правительство пока не объявило. Омельченко отмечает, что комментировать намерения власти сложно, пока такого документа нет: "Только когда план будет опубликован, тогда можно будет что-то комментировать. Пока нечего".

Рябцев подтверждает:

Итог: платить больше придется, но не завтра

Эксперты единодушны: вопрос не в том, вырастут ли тарифы, а в том, когда и как больно это произойдет. Резкого скачка в ближайшее время не ждут — но и сохранение нынешней ситуации навсегда не обещает никто.

• Мораторий действует, но не защищает от любого возможного роста цифр.
• Рыночный тариф в 2,5-3 раза выше текущего.
• Резкое повышение в ближайшее время маловероятно, но постепенный рост отдельных составляющих уже происходит.
• Субсидии есть, но их охват и объем будут зависеть от решений правительства.
• Горизонт изменений – примерно 2026-2028 годы, если говорить о системном пересмотре.

По словам Макогона, постепенно цены нужно приводить к обоснованному уровню. Иначе система просто не выдержит.