"Велике прибирання" на Дніпропетровщині: як у тендері на мільйони перемогли ФОПи-боржники

Чому КП "Добробут" роздало понад 38 млн грн приватним підрядникам

У Кам’янському (Дніпропетровська область) комунальне підприємство з понад сотнею працівників, фінансуванням від мешканців та мільйонними дотаціями з бюджету вирішило не прибирати місто самостійно. І лише за місяць роздало ФОПам 38,4 млн грн.

Серед переможців – люди, які займалися рекламою, ремонтами, а двоє взагалі зареєстрували ФОП за кілька тижнів до тендеру. Один із них ще зовсім недавно судився саме з КП "Добробут" через борг за комунальні послуги.

Навіщо тоді місту підприємство зі штатом понад сотні людей, якщо основну роботу виконують випадкові приватні підрядники?

Комунальна ширма: штат є, а прибирати нікому?

Кам'янське – велике індустріальне місто, де питання благоустрою та чистоти завжди стоять гостро. Для розв'язування цих задач у 2019 році влада створила спеціалізоване КП "Добробут". Здавалося б, підприємство має всі ресурси для самостійної роботи: згідно зі статистикою, його штат налічує 112 співробітників, а бюджет складається з десятків мільйонів.

Фінансова спроможність КП, зокрема, базується на двох потужних джерелах:

• По-перше, це "власний бюджет" – кошти мешканців Кам'янського, які вони сплачують за утримання будинків.
• По-друге, це прямі вливання з міського бюджету. Наприклад, Програма розвитку підприємства на 2026-2030 роки передбачає щорічне поповнення його статутного капіталу на 15 млн грн. Окремо місто виділяє сотні мільйонів на фінансування Програми благоустрою.

Проте, попри солідні ресурси, КП "Добробут" під керівництвом Максима Логвиненка фактично перетворилося на посередника. Адже замість того, щоб вивести на вулиці власних двірників, КП вирішило "делегувати" наведення ладу на міських вулицях, озеленення та інші види робіт на аутсорс приватним фірмам.

Тільки за лютий 2026 року КП "Добробут" розіграло на тендерах приголомшливу суму – 38,4 млн грн. Ці гроші планували спрямувати на різні види робіт залежно від сезону:

• підмітання асфальтного покриття тричі на тиждень зі збиранням та вивезенням вуличного змету у теплу пору року;
• очищення від сміття та опалого листя (восени) газонів із такою ж періодичністю;
• прибирання снігу на прибудинкових територіях та дворових доріжках і посипання тротуарів піском взимку.

Замовник – КП "Добробут" — вирішив, що місто варто розділити на чотири ділянки та обрати підрядників з прибирання на кожну з них. За результатами торгів, які пройшли без конкуренції, контракти підписали з чотирма фізособами-підприємцями:

• ФОП Вагнер Матвій Валерійович отримав угоду на 8,3 млн грн з наведення ладу в Заводському та частині Південного району;
• ФОП Ободовський Юрій Володимирович за 9,9 млн грн мав забезпечити прибирання Дніпровського району (лівобережна частина);
• ФОП Хоменко Наталія Сергіївна довірили дбати про чистоту за 9,9 млн грн в Південному районі;
• ФОП Хохуля Ігор Вікторович взявся підтримувати порядок у частині Заводського району за 9,8 млн грн.

"Січневі" близнята та гравці з досвідом

При вивченні процедури закупівель та історії ФОПів, які отримали доступ до мільйонів спостерігаються дивні закономірності. Жоден з четвірки не має відповідної спеціалізації. Наприклад, ФОП Вагнер Матвій Валерійович довше всіх на ринку, проте основним видом діяльності у нього є "рекламні агентства". Та це не завадило йому останні кілька років стабільно отримувати замовлення на різні роботи — від постачання генераторів, будівництва лікарні, проведення технічної інвентаризації до прибирання вулиць.

Є досвід і у ФОП Хоменко Наталії Сергіївни, яка з 2022 року спеціалізувалася на будівельно-монтажних роботах та ремонтах. Проте підприємиця вирішила підзаробити й на підтримання чистоти на вулицях Кам’янського. При цьому вона запропонувала вищу ціну, ніж інші ФОПи, зокрема, її тариф на прибирання снігу складає 18,89 грн/кв. м, тоді як у ФОП Вагнер – 15,95 грн/кв. м.

Якщо Вагнер та Хоменко мають хоч якийсь досвід, то ще двоє переможців виглядають як класичні "фунти", створені під конкретну закупівлю. Зареєструвались як ФОПи Хохуля Ігор Володимирович та Ободовський Юрій Володимирович з різницею в один день – 6 та 7 січня 2026 року відповідно. І вже обидва виграли перші і поки єдині тендери майже на 10 млн грн кожен.

Показово, що обидва "новачки" мали хронічні борги за комунальні послуги. Ігор Хохуля роками не платив за теплопостачання: у 2022 році суд стягнув з нього 14,3 тис. грн на користь АТ "Дніпровська ТЕЦ", а раніше – понад 16,5 тис. грн на користь КП "Тепломережі".

Більш абсурдно виглядає ситуація з Юрієм Ободовським. У 2024 році майбутній підписант багатомільйонного контракту мав борг перед тим самим КП "Добробут" по квартплаті. Підприємство судилось з Ободовським за 4,4 тис. грн, а вже за два роки вирішило віддати йому підряд майже на 10 млн грн.

В той час як Ободовський не платив за квартиру, він керував ТОВ "Сервіс Спец Комплект". Ця фірма за 2023-2025 роки "натендерила" понад 62 млн грн на ремонтах теплових мереж міста. І саме ця діяльність потрапила до поля зору правоохоронців. У січні 2025 року суд зобов’язав поліцію розпочати розслідування діяльності фірми Ободовського, яку місцеве ГО запідозрило у заволодінні бюджетними коштами. Ніби "заробити" на закупівлях приватній компанії допомагали посадовці "Кам’янської теплопостачальної компанії".

Про хід цієї справи наразі невідомо, проте рівно через 10 місяців після згаданої судової ухвали – у листопаді 2025 року — Ободовський вийшов зі складу власників ТОВ. І повернувся у гру вже як фізична особа-підприємець за кілька місяців.

Спільні риси: копіпаст як ознака договірняка?

Аналіз тендерної документації всіх чотирьох ФОПів приводить до висновку: попри нібито самостійність і різний досвід, підприємці мають дуже багато спільних рис.

• Кожен із чотирьох учасників подав майже ідентичні довідки про матеріально-технічну базу. Всі ФОПи — як нові, так і старі — мають лише ручний інвентар: від 30 до 100 мітел та віників, кілька десятків граблів та повітродувок для листя. Натомість вся важка спецтехніка (самоскиди ЗІЛ, КрАЗ, трактори МТЗ, екскаватори) орендована. Це означає, що прибирання міста за 38 мільйонів значною мірою залежить від виконання умов орендодавцями. Якщо вони раптом відкличуть вантажівки, робота стане.

• Підрядники демонструють дивовижну одностайність у виборі фінансових установ та датах підготовки паперів. Для участі в закупівлях вони використали довідки або з "А-Банку" (ФОП Вагнер, Ободовський та Хохуля), або "ПриватБанку" (ФОП Хоменко та Ободовський), які датовані сусідніми датами кінця січня – початку лютого 2026 року. А це може говорити про скоординованість їхнього виходу на ринок великого прибирання у Кам’янському.

При цьому фінансовий стан майбутніх виконавців мільйонних контрактів виглядає, м'яко кажучи, символічним. Зокрема, в Ігоря Хохулі та Юрія Ободовського на рахунках банку станом на кінець січня 2026 року – рівно нуль гривень, а у Наталії Хоменко – 3 236 грн.

• Найбільша загадка – це персонал. Жоден із ФОПів не надав чіткого списку офіційно працевлаштованих двірників. У документах, поданих підприємцем Ободовським, фігурують лише загальні фрази про готовність "залучити персонал" та "проводити інструктажі". Але варто розуміти, що цей ФОП взяв на себе зобов’язання прибирати лівобережну частину міста, де лише асфальтового покриття 277 кв. м, а газонів – понад 530 тис. кв. м. Такий обсяг робіт вимагає армії працівників, про наявність якої в Ободовського нічого невідомо.

Навіть участь і перемоги цих ФОПів в різних закупівлях, здається, не приховують головного: КП "Добробут" під керівництвом Максима Логвиненка фактично створило схему передачі мільйонів у руки непрофільних та сумнівних підрядників. Через це існує велика ймовірність того, що замість чистих вулиць Кам’янське отримає лише паперові звіти.

"Телеграф" звернувся до влади міста, КП з проханням пояснити свою позицію щодо обрання виконавців робіт з підтримання порядку та далі слідкуватиме за ситуацією.