"Большая уборка" на Днепропетровщине: как в тендере на миллионы победили ФОПы-должники

В Каменском (Днепропетровская область) коммунальное предприятие с более чем сотней работников, финансированием от жильцов и миллионными дотациями из бюджета решило не убирать город самостоятельно. И только за месяц раздало ФОПам 38,4 млн грн.

Среди победителей – люди, которые занимались рекламой, ремонтами, а двое вообще зарегистрировали ФОП за несколько недель до тендера. Один из них еще совсем недавно судился именно с КП "Добробут" из-за долга за коммунальные услуги.

Зачем тогда городу предприятие со штатом более сотни человек, если основную работу выполняют случайные частные подрядчики?

Коммунальная ширма: штат есть, а убирать некому?

Каменское – большой индустриальный город, где вопросы благоустройства и чистоты всегда стоят остро. Для решения этих задач в 2019 году власти создали специализированное КП "Добробут". Казалось бы, у предприятия есть все ресурсы для самостоятельной работы: согласно статистике, его штат насчитывает 112 сотрудников, а бюджет состоит из десятков миллионов.

Финансовая способность КП, в частности, базируется на двух мощных источниках:

• Во-первых, это "собственный бюджет" – средства жителей Каменского, которые они платят за содержание домов.
• Во-вторых, это прямые вливания из городского бюджета. К примеру, Программа развития предприятия на 2026-2030 годы предусматривает ежегодное пополнение его уставного капитала на 15 млн грн. Отдельно город выделяет сотни миллионов на финансирование Программы благоустройства.

Однако, несмотря на солидные ресурсы, КП "Добробут" под руководством Максима Логвыненко фактически превратилось в посредника. Ведь вместо того, чтобы вывести на улицы своих дворников, КП решило "делегировать" наведение порядка на городских улицах, озеленение и другие виды работ на аутсорс частным фирмам.

Только за февраль 2026 года КП "Добробут" разыграло на тендерах колоссальную сумму — 38,4 млн грн. Эти деньги планировали направить на разные виды работ в зависимости от сезона:

• подметание асфальтного покрытия трижды в неделю с уборкой и вывозом уличного мусора в теплое время года;
• очистка от мусора и опавших листьев (осенью) газонов с такой же периодичностью;
• уборка снега на придомовых территориях и дворовых дорожках и посыпание тротуаров песком зимой.

Заказчик – КП "Добробут" — решил, что город следует разделить на четыре участка и выбрать подрядчиков по уборке на каждый из них. По результатам торгов, прошедших без конкуренции, контракты подписали с четырьмя физлицами-предпринимателями (ФЛП, по-украински ФОП):

• ФОП Вагнер Матвей Валерьевич получил договор на 8,3 млн грн по наведению порядка в Заводском и части Южного района;
• ФОП Ободовский Юрий Владимирович за 9,9 млн грн должен обеспечить уборку Днепровского района (левобережная часть);
• ФОП Хоменко Наталья Сергеевна доверили заботиться о чистоте за 9,9 млн грн в Южном районе;
• ФОП Хохуля Игорь Викторович взялся поддерживать порядок в части Заводского района за 9,8 млн грн.

"Январские" близнецы и игроки с опытом

При изучении процедуры закупок и истории ФОП, получивших доступ к миллионам, наблюдаются странные закономерности. Ни один из четверки не имеет соответствующей специализации. Например, ФОП Вагнер Матвей Валерьевич дольше всех на рынке, однако основным видом деятельности у него являются "рекламные агентства". Но это не помешало ему последние несколько лет стабильно получать заказы на разные работы — от поставок генераторов, строительства больницы, проведения технической инвентаризации и до уборки улиц.

Есть опыт и у ФОП Хоменко Натальи Сергеевны, которая с 2022 года специализировалась на строительно-монтажных работах и ремонтах. Однако предпринимательница решила подзаработать и на поддержании чистоты на улицах Каменского. При этом она предложила более высокую цену, чем другие ФОПы, в частности, ее тариф на уборку снега составляет 18,89 грн/кв. м, в то время как у ФОП Вагнер – 15,95 грн/кв. м.

Если у Вагнера и Хоменко есть хоть какой-то опыт, то еще двое победителей выглядят как классические "фунты", созданные под конкретную закупку. Зарегистрировались как ФОПы Хохуля Игорь Владимирович и Ободовский Юрий Владимирович с разницей в один день – 6 и 7 января 2026 соответственно. И уже оба выиграли первые и пока единственные тендеры почти на 10 млн грн каждый.

Примечательно, что оба "новичка" имели хронические долги за коммунальные услуги. Игорь Хохуля годами не платил за теплоснабжение: в 2022 году суд взыскал с него 14,3 тыс. грн в пользу АО "Днепровская ТЭЦ", а ранее – более 16,5 тыс. грн в пользу КП "Теплосети".

Более абсурдно выглядит ситуация с Юрием Ободовским. В 2024 году будущий подписант многомиллионного контракта имел долг перед тем же КП "Добробут" по квартплате. Предприятие судилось с Ободовским за 4,4 тыс. грн, а уже через два года решило отдать ему подряд почти на 10 млн грн.

В то время как Ободовский не платил за квартиру, он руководил ООО "Сервис Спец Комплект". Эта фирма за 2023-2025 годы "натендерила" более 62 млн грн на ремонтах тепловых сетей города. И именно эта деятельность попала в поле зрения правоохранителей. В январе 2025 года суд обязал полицию начать расследование деятельности фирмы Ободовского, которую местное ОО заподозрило в завладении бюджетными средствами. Якобы "заработать" на закупках частной компании помогали чиновники "Каменской теплоснабжающей компании".

О ходе этого дела неизвестно, однако ровно через 10 месяцев после упомянутого судебного постановления – в ноябре 2025 года — Ободовский вышел из состава владельцев ООО. И вернулся в игру уже как физическое лицо-предприниматель через несколько месяцев.

Общие черты: копипаст как признак договорняка?

Анализ тендерной документации всех четырех ФОПов приводит к выводу: несмотря на якобы самостоятельность и разный опыт, предприниматели имеют большое количество общих черт.

• Каждый из четырех участников предоставил почти идентичные справки о материально-технической базе. Все ФОП — как новые, так и старые — имеют только ручной инвентарь: от 30 до 100 метел и веников, несколько десятков граблей и воздуходувок для листьев. Вместо этого вся тяжелая спецтехника (самосвалы ЗИЛ, КрАЗ, тракторы МТЗ, экскаваторы) арендована. Это означает, что уборка города за 38 миллионов в значительной степени зависит от выполнения условий арендодателями. Если они вдруг отзовут грузовики, работа станет.

• Подрядчики демонстрируют удивительное единодушие в выборе финансовых учреждений и датах подготовки бумаг. Для участия в закупках они использовали справки либо из "А-Банка" (ФОП Вагнер, Ободовский и Хохуля), либо "ПриватБанка" (ФОП Хоменко и Ободовский), которые датированы соседними датами конца января – начала февраля 2026 года. А это может говорить о скоординированности их выхода на рынок большой уборки в Каменском.

При этом финансовое состояние будущих исполнителей миллионных контрактов выглядит, мягко говоря, символическим. В частности, у Игоря Хохули и Юрия Ободовского на счетах банка по состоянию на конец января 2026 — ровно ноль гривен, а у Натальи Хоменко — 3 236 грн.

• Самая большая загадка – это персонал. Ни один из ФОП не предоставил четкого списка официально трудоустроенных дворников. В документах, поданных предпринимателем Ободовским, фигурируют лишь общие фразы о готовности "привлечь персонал" и "проводить инструктажи". Но следует понимать, что этот ФОП взял на себя обязательство убирать левобережную часть города, где только асфальтовое покрытие 277 кв. м, а газонов – более 530 тыс. кв. м. Такой объем работ требует армии работников, о наличии которой у Ободовского ничего не известно.

Даже участие и победы этих ФОПов в разных закупках, кажется, не скрывают главного: КП "Добробут" под руководством Максима Логвыненко фактически создало схему передачи миллионов в руки непрофильных и сомнительных подрядчиков. Поэтому велика вероятность того, что вместо чистых улиц Каменское получит только бумажные отчеты.

"Телеграф" обратился к власти города, КП с просьбой объяснить свою позицию относительно выбора исполнителей работ по поддержанию порядка и дальше будет следить за ситуацией.