Платите или рискуйте проверкой? Как компания, где совладелец глава Госпродпотребслужбы, зарабатывает на коммунальных учреждениях

Тысячи бюджетных учреждений из разных регионов Украины сегодня "совершенно добровольно" перечисляют средства частной юридической фирме за консалтинговые услуги. Нюанс в том, что владельцем этой фирмы является… Сергей Ткачук, глава Госпродпотребслужбы. Ведомства, которое по закону имеет право проверять и штрафовать любое подобное коммунальное учреждение.

Сам глава ведомства, похоже, абсолютно не усматривает в ситуации конфликта интересов. Как и в том, что живет в роскошной квартире в центре Киева, которая формально принадлежит его брату.

"Телеграф" разбирался в деталях этой "бизнес-модели" и интересных особенностях жизни одного из главных "ревизоров" страны.

У всех на глазах

Пока общество требует от чиновников прозрачности и подотчетности, а НАПК выписывает рекомендации по борьбе с коррупцией, кое-кто из отечественных чиновников, похоже, нашел способ технически "хакнуть" все эти антикоррупционные барьеры.

Вот представьте себе, что вы директор коммунального предприятия. Или детского сада. И поэтому попадаете в поле зрения Госпродпотребслужбы, которая имеет полномочия контролировать качество питания или, например, санитарные условия вашего учреждения. И если что — "впаять" вам грандиозный штраф.

Но вы можете заплатить небольшую сумму – всего 3—5 тыс. грн. Причем официально, по договору. Интересно, решитесь ли вы не платить эти деньги, зная, что совладелец фирмы — руководитель контролирующего ведомства?

Описанная ситуация вовсе не гипотетическая. Ведь действующий глава Госпродпотребслужбы Сергей Ткачук по состоянию на сегодняшний день де-юре остается совладельцем Частного предприятия "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014", которое за последние годы заключило тысячи подобных соглашений в ряде регионов страны. Специализацией компании является юридический консалтинг и сопровождение в сфере публичных закупок.

О заработках от этой фирмы упоминает сам чиновник в своей декларации, показывая в разделе "доходы" сотни тысяч гривен полученных дивидендов. Только за 2025 год от "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014" ему набежала сумма в 800 тысяч гривен.

Промониторив через Prozorro закупки ЧП "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014" Ткачука, "Телеграф" выяснил, что в целом за время существования компания заключила более 4100 соглашений, преимущественно с коммунальными предприятиями. Абсолютное большинство таких закупок, маркированных, как "Услуги по юридическому консультированию" или "Юридические услуги", происходит без использования электронной системы, то есть по неконкурентной процедуре.

Когда именно юридической фирме Ткачука стало "везти"

Что интересно, "выигрывать" на тендерах ЧП "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014" активно начало с 2020 года. По "невероятному совпадению" за год до этого Сергей Ткачук сначала стал исполняющим обязанности, а впоследствии и получил полноценный пост заместителя главы Хмельницкой областной администрации. Характерно, что в то время его фирма активно брала на обслуживание именно компании из Хмельницкой области.

Сегодня же, когда Ткачук возглавил всеукраинское надзорное ведомство, расширилась и география соглашений. Договоры с ЧП "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014" теперь спешат подписать коммунальные учреждения из Одесской, Житомирской областей и других регионов.

В общей сложности все эти мелкие контракты принесли фирме Ткачука почти 19 миллионов гривен. И, похоже, будут приносить и дальше.

Подытоживая. Наблюдается интересная картина: есть юридическая фирма, работающая с 2014 года, основателем которой является Сергей Ткачук. Фирма жила коммерческими контрактами до тех пор, пока ее основатель не стал чиновником областного уровня в Хмельницкой области. После этого она начинает лопатой грести договоры от местных коммунальных предприятий.

А с тех пор как Ткачук перебрался в кресло руководителя Госпродпотребслужбы, на "абонементе" у его компании появились коммунальные учреждения и из других регионов Украины. В результате Ткачук, ведомство которого имеет полномочия эти самые учреждения проверять и наказывать, получает, пусть и не напрямую, прибыль от фактически подконтрольных заведений. Мы ничего не забыли?

А теперь о грустном

Несмотря на то, что ситуация кричит, нет, наверное, даже вопит о конфликте интересов – с юридической точки зрения Ткачук даже может быть в своем праве. Потому что, если судить по разъяснениям НАПК, никто не может заставить чиновника, даже столь высокого ранга, как руководитель Госпродпотребслужбы (а она принадлежит к центральным органам исполнительной власти), выйти из бенефициаров частного предприятия.

Действительно, руководитель госучреждения не должен входить в органы управления частной фирмы, а также должен передать свои корпоративные права в ней в управление другому лицу, причем не родственнику. Но формально имеет право остаться ее владельцем.

"Телеграф", конечно, еще спросит у НАЗК: а как же быть, когда чиновник ведомства, формально оставшийся собственником фирмы, по сути, получает деньги с предприятий, на которые это его ведомство оказывает влияние? Будет очень интересно почитать, как государственные антикоррупционеры объяснят эту откровенную коллизию.

Ну потому что так и представляешь диалог менеджера ЧП "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014" с "клиентом" из коммунального учреждения:

"Добрый день! У нас для вас есть предложение, совсем небольшое, на 5 тыс. гривен. Вы, конечно же, можете отказаться. Кстати, хотя это совсем и не важно, наш совладелец – глава Госпродпотребслужбы…"

Позиция Госпродпотребслужбы

Во время подготовки материала редакция обратилась с запросом к Сергею Ткачуку как главе Госпродпотребслужбы, чтобы, в частности, выяснить, не видит ли он сам в ситуации конфликта интересов. Из ответа, который пришел почему-то за подписью не Ткачука, а его заместителя, понятно, что не видит.

"Учитывая передачу корпоративных прав в управление в соответствии с требованиями статьи 36 Закона, отсутствие участия Сергея Ткачука в управлении частным предприятием "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014"", а также того, что деятельность указанного предприятия не относится к сфере полномочий Госпродпотребслужбы, обстоятельства, которые свидетельствовали бы о влиянии частного интереса на выполнение Сергеем Ткачуком служебных полномочий, отсутствуют", — говорится, в частности, в ответе Госпродпотребслужбы.

Публикуем текст ответа полностью.

Роскошная квартира на брата

История с "абонементами" — не единственное, что может заинтересовать НАПК при изучении образа жизни главы Госпродпотребслужбы. Анализируя декларацию Сергея Ткачука, мы обратили внимание на имущество, которое он в нее внес.

Больше всего вопросов вызывают даже не земельные участки общей площадью более 3,5 тыс. кв. м, недом в Хмельницком на 185 кв. м и еще два в селе Шумовцы. А трехкомнатная квартира в Киеве площадью 114,2 кв. м, которой он пользуется, хотя формально она ему и не принадлежит.

Как выяснил "Телеграф", речь идет о квартире в элитном ЖК "Новопечерские Липки", оформленной на брата Сергея Ткачука — Владимира.

Владимир Ткачук купил эту недвижимость в апреле 2024 года. То есть через два месяца после того, как Сергей Ткачук был назначен на должность главы Госпродпотребслужбы (до этого он занимал должность заместителя).

И так уж "совпало", что сам Владимир, похоже, в ней не живет, продолжает проживать в Хмельницком, где занимается тем, что сдает в аренду помещение в местном БЦ "Престиж".

Вы спросите, а что тут странного — чиновник официально отразил квартиру в декларации, не спрятал, официально показал брата? А то, что есть вопрос, хватило бы братских прибылей на то, чтобы приобрести в самом центре столицы квартиру стоимостью в несколько миллионов гривен. А потом еще и "за просто так" отдать ее другому человеку, пусть даже и брату.

С другой стороны, именно так, оформляя квартиру на родственников, обычно действуют те чиновники, кому очень не хочется "светить", что у них под подушкой есть несколько неизвестно как заработанных "лишних" миллионов. Так что перспективы для более глубокого изучения ситуации тут, несомненно, есть.

Очень интересные бизнес-партнерства Ткачука и его семьи

Чтобы дополнить штрихи портрета Сергея Ткачука, вспомним некоторые интересные связи его и его семьи.

Начать стоит с того, что партнер Ткачука по "ЮКК "ПАРТНЕРЫ-2014", Надежда Пилипчук, одновременно возглавляет Хмельницкое подразделение Общества Красного Креста.

В организации, вероятно, знают об этом, ведь по ее собственным правилам члены Красного Креста должны сообщать о любых случаях конфликта интересов, в частности о "работе по совместительству, осуществлении других видов деятельности (кроме преподавательской и научной) и/или получения на регулярной основе доходов по гражданско-правовым договорам с другими юридическими лицами, в частности, как физического лица-предпринимателя".

Но тут интересно, уведомляла ли Пилипчук своих патронов, что ее непосредственный партнер сейчас руководит государственным органом, который в силу своих полномочий имеет право проверять, например, безопасность продуктов гуманитарной помощи Красного Креста?

Теперь что касается семьи. Уже упомянутый брат чиновника Владимир Ткачук имеет совместный бизнес с семьей скандально известной Татьяны Крупы, экс-руководителя Хмельницкой МСЭК, у которой нашли более шести миллионов долларов наличными.

В частности, Владимиру Ткачуку принадлежит 25% строительной компании ООО "Мельникова", которая, по данным системы YouControl, входит в группу компаний семьи Крупы (соучредителем компании является фирма Круп ООО "Солар-Инвест"). Более того, на имущество этой компании накладывал арест Высший антикоррупционный суд в рамках дела Татьяны Крупы.

В сентябре 2024 года Хмельницкий городской совет передал в аренду ООО "Мельникова" земельный участок площадью 1,5 га на улице Староконстантиновское шоссе, 5 сроком на десять лет. Целевое назначение участка – для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры.

Также брат Сергея Ткачука, по данным системы YouControl, выступает партнером Круп в компании ООО "УКР ХАБ", занимающейся зерновыми культурами. 20% там непосредственно принадлежит Владимиру Ткачуку, а 40% — семейной фирме Круп ООО "Солар-Инвест".

Кроме Владимира Ткачука, совместный бизнес с семейством Круп имеет и отец Ткачука – Петр. 64-летнему Петру Ткачуку принадлежит 25% компании "Зеленый Гай-2015". Такая же доля у предпринимателя Петра Быцика. В 2024-м сын Татьяны Крупы – Александр – переоформил на него свою компанию "Вест Эстейт".

Еще 25% компании "Зеленый Гай-2015" принадлежит Татьяне Потокиной – жене бывшего начальника отдела противодействия коррупции Госпродпотребслужбы, возглавляющему сейчас ГП "Укрметртестстандарт".

Как видим, связи семей Ткачуков и Круп не какая-то ситуативная история, а вполне отлаженное партнерство. Пока тема этих связей не всплывала в уголовных производствах, касающихся Татьяны Крупы, но не исключено, что направление может быть достаточно перспективным.

Кстати: что касается профессиональных достижений Сергея Ткачука, в частности в контексте деятельности его во главе Госпродпотребслужбы, почитать об этом можно в недавней статье "Телеграфа" "Заболеваемость выросла в 3 раза: куда исчезают деньги на вакцинацию от бешенства в Украине". В ней, в частности, говорится, почему ведомство Ткачука выделяет все больше денег на вакцинацию диких животных, а количество случаев бешенства, вместо того, чтобы уменьшиться, наоборот растет.

"Телеграф" и дальше будет отслеживать, не появятся ли в этой истории новые "невероятные совпадения". А также, заинтересуются ли наконец Сергеем Ткачуком правоохранители и антикоррупционные органы. Не переключайтесь.