Денег нет, но есть и плюсы: "золотой" ремонт улицы подвел под суд киевских чиновников

По версии следствия, во время ремонта улицы могли присвоить миллионы гривен. Среди подозреваемых — чиновники транспортного департамента КГГА

Миллионы – на бумаге, асфальт – на дороге, подозрения – в суде. Ремонт одной из главных магистралей Киева, который должен был обновить Кирилловскую, обернулся уголовным делом против чиновников КГГА и руководства ШЭУ. Следствие утверждает: за "косметикой" скрывалась схема с завышенными объемами и "нарисованными" зарплатами.

"Телеграф" изучил материалы дела и выяснил, как именно удалось присвоить миллионы гривен.

Кирилловская: от обещанной реконструкции до "текущего ремонта"

Улица Кирилловская — одна из ключевых транспортных артерий, которая соединяет Подол с другими районами — Оболонским и Шевченковским и "выводит" на северо-западные въезды в город. Ее фишкой является старейший трамвайный маршрут столицы. Состояние путей, а также дорожного покрытия и тротуаров давно вызывало нарекание водителей автомобилей и общественного транспорта.

Поэтому местная власть еще в 2018 году заявляла о подготовке к масштабной реконструкции. Она предполагала как обновление подземных инженерных сетей, дождевой канализации, так и ремонт дорожного покрытия, обновление тротуаров и замену трамвайных путей. Акцент делался также на расширении проезжей части, а для этого планировался снос нежилых сооружений.

Реализация замысла растянулась на годы и свелась к текущему ремонту. Выполнен он был в 2023-2024 годах. На Кирилловской заменили изношенные трамвайные пути, переложили асфальт, вымостили плиткой тротуары, сделали парковочные карманы и тому подобное. В КГГА на этом объекте активно пиарились, но сейчас он является предметом уголовного производства.

Решение должностных лиц: кто протолкнул ремонт, несмотря на риски

Как выяснили правоохранители, ключевые решения по одному из этапов "золотого" ремонта принимал тогдашний директор Департамента транспортной инфраструктуры КГГА. Речь идет о Руслане Кандыборе — занимал этот пост с 2021 года, а в 2025 году был уволен и получил подозрение в служебной халатности. А она привела к разрушению тоннеля между станциями "Демеевская" — "Лыбидская" в столичном метрополитене.

По версии следствия, в случае с Кирилловской, Кандыбор как должностное лицо КГГА настоял: участок от пересечения с ул. Троицко-Кирилловской и в направлении ул. Ярославской необходимо включить в план работ 2024 года. На текущий ремонт было запланировано в общей сложности 50 млн. грн.

Такое решение чиновник принял, несмотря на предостережения руководителя "Дорожно-эксплуатационного управления (ШЭУ) по ремонту и содержанию автомобильных путей и сооружений на них Подольского района" (на тот момент им был Владимир Мартынюк) по поводу аварийного состояния инженерных сетей. А на их ремонт средства в бюджете заложены не были.

"В связи с чем ремонт дорожного покрытия улицы нецелесообразен и может создать угрозу повторных ремонтов в случае аварий инженерных сетей", – такими, как следует из судебного постановления, были аргументы коммунальщика.

Эти риски руководитель департамента не учел и на всякий случай организовал смену руководства ШЭУ. В апреле 2024 года обязанности начальника распоряжением городского головы были возложены на главного инженера предприятия – Владимира Листопадского.

Кто был исполнителем: ставил подписи под актами и руководил работниками

В руководящей должности в ШЭУ Листопадский, по версии правоохранителей, отвечал за практическую реализацию преступной схемы. А именно:

• посодействовал, чтобы в тендере на 19 млн. грн. победила нужная фирма – ООО "КП "Шляхбуд Инвест". При этом ремонт начался силами коммунальщиков еще до заключения с фирмой договора, что зафиксировано в одном из судебных постановлений по делу.
• контролировал ход работ, решал, кого привлечь к их выполнению, и согласовывал платежи частному предприятию. В частности, только за лето и зиму 2024 года благодаря его подписи в пользу ООО было перечислено более 6 млн грн.

Вместе с сообщниками начальник ШЭУ также вносил ложные данные в акты выполненных работ на Кирилловской. Речь идет о документах за август, октябрь, ноябрь и декабрь 2024, в которых указывались завышенные объемы асфальтобетона – дополнительно 276 тонн.

Правоохранители также установили, что фактическая плотность асфальтобетона на примыканиях (участках, где один участок дороги присоединяется к другому), парковочных карманах и заездах была ниже, чем указано в актах. То есть, реальные объемы и качество материала не соответствовали заявленным. Как следствие — убытки для бюджета в размере 1,3 млн грн.

Отдельное направление схемы – махинации с заработной платой. Выглядели они так:

• работников из других районных ШЭУ – Голосеевского, Дарницкого, Деснянского, Святошинского и Соломенского – оформили в Подольское дорожно-эксплуатационное управление на полставки. То есть рабочее время "на бумаге" было 4 часа в день, хотя фактически работали люди полную смену.
• параллельно тем же работникам по основному месту работы, где они не появлялись, "рисовали" в табелях 8-часовой рабочий день.

То есть по документам получалось, что коммунальщики работают по 12 часов, за эти "лишние" часы начисляли зарплаты и единый социальный взнос (ЕСВ). Разница в общей сложности составила 3,1 млн грн и оказалась в карманах организаторов схемы.

Подозрения уже объявлены, но до рассмотрения дела, по сути, еще не дошли

В результате бывшему директору Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Руслану Кандибору и начальнику одного из управлений Департамента, а также и.о. начальника ШЭУ Подольского района Владимиру Листопадскому и главному инженеру этого предприятия в конце января объявлены подозрения.

Чиновникам инкриминируют присвоение, растрату имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, а также служебный подлог совершенному организованной группой (ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 УК). Об этом сообщала Киевская городская прокуратура.

Если вина фигурантов будет доказана в суде, им грозит реальный тюремный срок — до 12 лет только по ч. 5 ст. 191 УК Украины, относящейся к категории тяжких преступлений. Статья 366 в этом случае является дополнительной и "усиливает" обвинение.

В настоящее время производство находится в стадии досудебного расследования и избрания мер пресечения. В частности, Подольский районный суд 26 января уже избрал ее для Листопадского — в СИЗО не отправил, а назначил залог в почти два миллиона гривен.

На очереди – другие фигуранты. Очередное заседание суда состоялось 16 февраля, но по состоянию на сегодняшний день принятые решения не опубликованы в соответствующем реестре.

Несколько подрядчиков не спасли Кирилловскую от старых решений

Существует большая вероятность, что в ходе расследования "всплывут" и другие злоупотребления чиновников и подрядчиков. Ведь ремонт улицы Кирилловской "раздробили" на несколько частей и отдельно определяли исполнителей работ. К примеру, на отрезке от остановки "Подол Бизнес-Парк" до улицы Викентия Хвойки обновление улицы оценили в 34 млн грн. Этот подряд в конце 2023 года получило ООО "КП "Шляхбуд Инвест" – та самая фирма, которая уже фигурирует в уголовном производстве. Торги проходили без конкуренции и с незначительным понижением цены.

В противоположность этому борьба за право укладывать асфальт – отдельно трамвайное и дорожное полотно – в 2024 году была напряженной. Настолько, что участники сбили цену за два лота с почти 40 до 25 млн грн. Часть из них "забрало" ПАО "Броварское ШЭУ №50", а остальное — ООО "Строительное предприятие "Инфраструктура Инвест". А в 2023 году на асфальтирование уже выделялось почти 10 млн грн., которые осваивало ООО "Строительная компания Альянсстройпром".

Активисты ОО "Пассажиры Киева" отмечают: сама по себе практика привлечения разных подрядчиков через отдельные тендеры не является проблемой. При условии, что речь идет о разных типах работ, часть из которых не профильная для конкретного предприятия.

- Например, "Киевпасстранс" заказывал асфальтирование у частных фирм, потому что у его службы пути нет техники для этих работ. Так как она отвечает за содержание трамвайной инфраструктуры – путей, контактной сети и т.д. Кроме того, ремонт Кирилловской был растянут во времени и ждать, пока на всей улице переложат рельсы, было нецелесообразно. Поэтому сделали часть путей – провели тендер на укладку асфальта. Таким образом в целом это нормальная практика, – говорит соучредитель ОО "Пассажиры Киева" Вячеслав Скрыль.

Собеседник также отметил, хотя по бумагам укладывали асфальт разные фирмы, на самом деле мог работать один подрядчик. Ведь зрительно покрытие на улице смотрится цельно. Конечно, исследовать этот аспект и определять, имели ли место процедурные или финансовые нарушения правоохранители.

Плюсы и минусы "золотого" ремонта: что могли улучшить коммунальщики

Активисты больше делают акцент на проблемах в подходе к обновлению в столице транспортной инфраструктуры. Среди положительных моментов ремонта на Кирилловской в ОО "Пассажиры Киева" отмечают:

• трамвайные пути обновили с использованием рельсов европейского производства, что сделало движение трамваев тише;
• впервые в Киеве обустроили "венскую" остановку, то есть с посадочной площадкой, поднятой до уровня пола транспорта.

Минусы, по мнению активистов, тоже присутствовали:

• остальные остановки оставили посреди проезжей части, что сохраняет риск для пассажиров оказаться под колесами автомобилей;
• трамвайные пути по-прежнему проложили в уровень с дорожным полотном. Машины могут заезжать на них, чтобы объехать припаркованные на основной полосе авто или сократить путь. Такие случаи фиксировали этой зимой читатели "Телеграфа".

- Оптимальный вариант для Кирилловской – разделение потоков. То есть трамвайные пути с платформами для посадки/высадки пассажиров – отдельно, автомобильные полосы – отдельно. Такое решение, конечно, задача для реконструкции или капитального ремонта, а не текущего. Однако даже в его пределах можно было, например, повысить платформы на остановках трамваев, обустроить локальные островки безопасности и т.д.

То есть фактически резюмировал представитель ОО, ремонт "законсервировал" текущие проектные решения и организацию движения на Кирилловской. А мог бы стать хорошей возможностью для его переосмысления, что сделало бы улицу более безопасной и комфортной.

Как сообщал "Телеграф", в конце января еще один чиновник КГГА — начальник Департамента промышленности и развития предпринимательства — получил подозрение из-за незадекларированных корпоративных прав предприятия за рубежом на 4 млн грн.