Цена вопроса – более 100 миллионов. В Харькове объявили конкурс на уже реконструированный объект

В Харькове продолжается прием заявок на тендер по реконструкции первой полностью пешеходной улицы города. Хотя фактически основная часть работ на этом объекте выполнена еще в прошлом году.

"Телеграф" выяснял, что на самом деле стоит за такой закупкой и почему процедура проходит постфактум.

От проекта к началу работ

Об обновлении исторической зоны Харькова вдоль реки Лопань – от Благовещенского собора до Лопанского моста – заговорили в разгар полномасштабной войны. Презентация проекта прошла в 2023 году на инвестиционном форуме "Kharkiv: Restart".

Горожане и активисты раскритиковали власть за идею потратить четверть миллиарда гривен из бюджета на реконструкцию и благоустройство набережной и прилегающей территории. На упреки, что такие работы "не ко времени", городской голова Игорь Терехов в комментариях медиа отвечал: нужно "восстанавливать, освещать, устанавливать декорации… нужно делать так, чтобы эмоция была в городе".

Подготовку к созданию этой "эмоции" в виде пешеходной зоны провели в 2024 году — тогда ООО "Хорда-ЮА" за 1 млн грн подготовило проектную документацию по реконструкции Лопанской набережной и переулка Лопанского. У этой фирмы за последние три года Департамент строительства и путевого хозяйства Харьковского городского совета покупал 43 раза аналогичные услуги.

Фактически работы на Лопанской набережной начались летом 2025 года – это фиксировали харьковские журналисты. При этом на тот момент прошли только тендеры на ремонт хозяйственно-фекальной канализации двух коллекторов, проходивших в этом районе. На эти объекты, которые в общей сложности стоили бюджету 13,7 млн грн, привлекли в качестве подрядчика ООО "Компания Тарвос".

Еще две закупки были произведены осенью 2025 года:

• Одна касалась электромонтажных работ. Для их выполнения АО "Харьковоблэнерго" взяло субподрядчика — ООО "Харьковское специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие" ( ХСМЭП ), с которым разделило 4,6 млн грн.
• Вторая связана непосредственно с капитальным ремонтом на участке Лопанской набережной (между ул. Гостиный двор и ул. Полтавский шлях), который оценили всего в 5,2 млн. грн.

Заказчиком работ по неизвестным причинам выступил не профильный департамент Харьковского совета, а специализированное КП " Харьковзеленстрой ". Исполнителем было признано ООО "Научно-производственная фирма "Технологии энергосбережения" — единственный участник торгов. По данным аналитических систем, компания принадлежит Анне Сарвиловой и имеет лицензию на проектирование и строительство. Фирма ранее подключалась к восстановлению после обстрелов жилых домов в Харькове, в частности по ул. Мироносицкой, 91. В случае с набережной фирма должны была обеспечить комплекс работ — от переделки систем водоснабжения и водоотводения, наружного освещения до устройства тротуаров, озеленения и т.д.

Претензии от активистов и харьковчан

В конце декабря 2025 — как раз перед новогодними праздниками — набережную открыли для посетителей. Кроме восторженных комментариев было достаточно критических. К ключевой претензии целесообразности в разгар войны и на фоне постоянных разрушительных атак на Харьков со стороны россиян, добавились сомнения по поводу выбора места для создания пешеходной зоны. В частности, в ОО Харьковском антикоррупционном центре (ХАЦ) отмечали: Лопанская набережная удалена от основных магистралей и станций метро. И поэтому вряд ли местные жители часто будут выбирать ее для прогулок.

На этот же аспект обращал внимание Сергей Иванов – житель одного из многоэтажных домов, расположенных в пешеходной зоне. Через свою страницу в Facebook мужчина также задавал местным чиновникам дельный вопрос: а где находится ближайшее укрытие. Кроме того, харьковчанин отмечал неудобства, с которыми столкнулись жители многоэтажек – громкая музыка, мобильные туалеты во дворе (после огласки туалеты убрали и заменили мусорными баками) и автокафе под окнами. Последние – источник дополнительного шума и неприятных запахов.

И главный аспект, который отмечали активисты, – это подход к реконструкции и процедура ее проведения. Во-первых, такой масштабный проект, на который решено было потратить бюджетные средства, должен был пройти общественное обсуждение. Однако ни у рядовых харьковчан, ни у депутатов городского совета мнения никто не спрашивал.

Во-вторых, работы не должны были начинаться без конкурсов, которые позволили бы выбрать самые выгодные условия выполнения реконструкции. Как отмечал в комментарии медиа руководитель ХАЦ и местный депутат Дмитрий Булах: сначала – тендеры, затем – строительство. "Так это должно быть. То, что сейчас это происходит наоборот, — злоупотребление", — пояснял эксперт.

Новые тендеры "задним числом"

И уже в начале 2026 года все-таки дошло дело до ключевых тендеров. В феврале на этот раз Департамент строительства и дорожного хозяйства Харьковского городского совета объявил тендер на второй пусковой комплекс набережной. Объем работ оценили в 35 млн грн, однако торги не состоялись из-за отсутствия заявок. Это была, кстати, вторая попытка, первая – в ноябре 2025 года – была неудачной из-за решения организаторов. Отмену закупки они объяснили необходимостью внести в документацию дополнительные задачи для будущего исполнителя. А именно — выполнение покрытия тротуара, облицовка подпорных стен, переделка сетей внешнего электроосвещения, а также размещение малых архитектурных изделий и модульной общественной уборной.

Но основной сюрприз ожидал всех, кто следит за темой, в марте 2026 года, когда на сайте Prozorro опубликовали объявление о приеме предложений от желающих выполнить… первую часть реконструкции. В техзадании указаны все работы, которые уже были реализованы – от обновления покрытия проезжей части, устройства бордюров до озеленения и установки скамеек, светильников и т.д. В общей сложности работы оценены в 108 млн грн при заявленной начальной цене всего проекта 255 млн грн.

То есть создается впечатление, что власти пытаются создать основания для расчетов с подрядчиком, но с одним или несколькими – пока неизвестно. Это станет понятно, когда тендер состоится. Подведение итогов назначено на 20 марта.

Так же без договоров, которые должны быть заключены с исполнителями и опубликованы в системе проведения торгов, невозможно выяснить, какие материалы и по какой цене были применены. А значит и проверить, насколько они отличаются от рыночных.

"Телеграф" пытался выяснить позицию власти по поводу замечаний жителей Харькова и активистов. В запросе на имя Игоря Терехова, посланном еще в первые дни 2026 года, наше издание просило сообщить, в чем заключалась необходимость проведения строительных работ до завершения тендерной процедуры; есть ли претензии к качеству работ в той части реконструкции, которую выполняло ООО "Научно-производственная фирма "Технологии энергосбережения" — единственный известный подрядчик. Также просили объяснить приоритетность расходов и аспекты безопасности для посетителей.

Однако за два месяца ни глава прифронтового города, ни его подчиненные не нашли времени для ответа.

Как сообщал "Телеграф", несмотря на ежедневные обстрелы в Харькове улицы украсили новыми весенними декорациями.