Украинцы будут платить меньше? Что обещает новый законопроект об отоплении

Проект закона обещает справедливые платежки, но эксперты говорят, что они цифры в них могут наоборот возрасти

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, который предлагает больше не платить за фактически не полученное отопление.

"Телеграф" рассказывает, что действительно изменится для украинцев и что говорят эксперты.

Десятилетиями люди платили за тепло по "уравниловке"

Народный депутат от партии Слуга народа Алексей Мовчан, один из авторов законопроекта №15132, объяснил, что сейчас люди годами платят за энергию, которую фактически не получают. Особенно болезненной оказалась так называемая "минимальная доля среднего удельного потребления".

Эксперт по вопросам энергетической безопасности и регулирования энергетики Светлана Голикова в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" объяснила суть этого понятия:

Сама отмена этой нормы — центральное изменение законопроекта. Теперь человек со счетчиком будет платить только за то, что реально показал его прибор.

Кроме того, законопроект вносит изменения еще относительно нескольких болезненных ситуаций:

• если в подъезде нет батарей — никаких начислений за его "отопление";
• если квартира на автономном отоплении — платить только за тепло от физически проходящих через нее труб;
• затраты на обслуживание системы горячей воды включают в тариф, а не выставляются отдельной строкой.

За что вас заставляли платить до сих пор — и почему это наконец-то хотят остановить

Одна из самых распространенных жалоб жителей многоквартирных домов – начисление за отопление мест общего пользования, даже если эти места фактически не отапливаются. Батареи в подъездах либо сломаны, либо их нет вообще, однако в платежке соответствующая строка всегда присутствует.

Законопроект предлагает четкое правило: отопительных приборов нет в местах общего пользования — нет и начислений. Если батареи есть – расходы делятся между всеми жителями пропорционально площади квартиры.

Кристина Ненно, эксперт в сфере управления многоквартирными домами, в эксклюзивном комментарии "Телеграфа" рассказала о реальном случае: "У нас отопление мест общего пользования с первого по девятый этаж есть, теплые батареи. А 10-11-12 этаж — что-то там с батареями, наверное, или когда варю, трубы. Но нам платежки выставляют и мы платим, как вроде бы оно есть", — отметила она.

По ее словам, новая норма именно для таких случаев: если что-то неисправно с системой отопления или просто заведено и по факту его нет, жильцы не будут вынуждены платить за услугу, которую не получают.

Также Ненно обратила внимание на еще один нюанс в законопроекте: он затрагивает владельцев подсобных помещений, паркингов и коммерческих помещений с отдельным входом, к которым не подведены сети отопления или горячего водоснабжения. Если такое помещение не подключено к внутридомовым сетям и владелец не пользуется общим подъездом — он сможет потребовать от ОСМД или управляющей компании отдельного, более низкого тарифа. Ранее такие владельцы платили полный взнос наравне с жильцами квартир, даже если в их кладовке или офисе не было ни батареи, ни трубы горячей воды.

Автономное отопление, транзитные трубы и горячая вода

Отдельный блок законопроекта касается квартир с индивидуальным отоплением. Ситуация с ними непростая: юридически отключиться от централизованной системы в большинстве домов запрещено, но де-факто часть людей давно живет на автономке. Через квартиры таких жителей продолжают проходить трубы общей системы.

Законопроект предлагает: если у вас автономное отопление, вы платите только за тепло, физически исходящее от транзитных труб в вашей квартире. Полное начисление за централизованное отопление отменяется.

Ненно объяснила, почему реализация этой идеи вызывает вопросы:

Еще одно изменение касается горячего водоснабжения. Сейчас в платежках отдельной строкой фигурирует плата за обслуживание сетей – независимо от того, воспользовались ли вы водой или нет. Законопроект предлагает включить эти расходы в тариф. А значит, те потребители, которые пользуются бойлерами, просто не будут платить за сети.

Ирина Корчак, директор киевского ОСМД "Заречный 3-А", в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" объяснила, почему тепловики идею включить расходы на обслуживание сетей в тариф не поддерживают: "Если в доме никто не пользуется горячей водой от городской сети — вопрос, за какие средства они будут обслуживать эти сети". – отмечает она.

Корчак также привела пример из своего ОСМД: "Тепло подают в ИТР (индивидуальный тепловой пункт, — Ред,) дома, мы насосами качаем и держим давление на весь дом, работают насосы, идет расход электроэнергии, а потребление на весь дом 15 м³, использует 6 квартир, потому что все установили бойлеры, и все установили бойлеры. И бойлеры будут устанавливать постоянно, это не обратный процесс, поскольку эта услуга от КТЭ не стабильна", – говорит она.

В конце концов в ее ОСМД провели общее собрание и приняли решение отказаться от отказ от централизованного горячего водоснабжения.

Кто будет платить меньше, кто больше — и почему счетчик сам по себе не уменьшает платежку

Анатолий Корж, президент Теплоэнергетического кластера Украины, в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" объяснил, кто реально выиграет от новых правил.

Жители старого жилого фонда без счетчиков могут столкнуться с ростом платежек. Причина проста: когда в доме появляется счетчик, он фиксирует фактическое потребление, включая все теплопотери. В старых домах эти потери огромны.

"Счетчик не уменьшает затраты — он лишь точно их фиксирует. Экономия появляется только тогда, когда дом уменьшает потребление: утепляется, балансирует систему и устанавливает ИТР. В таком случае энергоэффективные дома могут платить в 2-3 раза меньше, чем немодернизированные", — говорит он.

При этом Корж отмечает, что сам законопроект не изменяет принцип начисления оплаты за тепло кардинально: "Он скорее усиливает происходящее — переход к полному учету и более точному учету теплопотерь", — отмечает президент Теплоэнергетического кластера.

"Закон сырой": почему эксперты не верят, что эта реформа сработает

Жестчайшую оценку законопроекту дал Святослав Павлюк, исполнительный директор Ассоциации "Энергоэффективные города Украины". В эксклюзивном комментарии Телеграфу он объяснил, почему новый закон может создать больше проблем, чем решить.

По его мнению, главная проблема – не в методике расчетов, а в том, что в одном доме существуют разные системы учета и отопления одновременно. И любая методика будет давать неточности, когда пытается описать физику каждого конкретного дома.

Он также указал на риск злоупотреблений : люди с индивидуальными распределителями тепла могут просто выключить батарею и фактически греться за счет соседей. То же происходит с теми, кто установил индивидуальный котел в доме с центральным теплоснабжением.

По горячей воде Павлюк отмечает, что тариф на нее будет меняться ежемесячно, в зависимости от сезона и особенностей каждого дома: "Теоретически это правильно, но страна к этому не готова вообще. И я не убежден, что авторы этого законопроекта тоже это понимают", — отмечает он.

Правильным решением Павлюк считает переход к коллективному потребителю: дом как единое целое покупает тепло, распределяет между жителями по счетчикам и отдельно вычисляет общедомовые нужды.

Глава ОСМД Ирина Корчак в своем комментарии также обратила внимание на то, что в домах с индивидуальными счетчиками ничего принципиально нового нет:

А вот для советской застройки без индивидуальных приборов она предлагает другой подход – установку счетчиков по стоякам, поскольку в таких домах несколько стояков подают тепло в каждую квартиру.

Законопроект №15132 зарегистрирован в Верховной Раде. Когда его рассмотрят в сессионном зале, пока неизвестно.