Велике перебронювання: як нові правила створили пастку для тисяч чоловіків

Підставою для розшуку ТЦК може стати непройдена ВЛК

Наприкінці травня уряд вкотре змінив правила бронювання, щоб зробити "систему більш прозорою, справедливою та захищеною від зловживань". Втім, як запевняють правники, через нові норми тисячі чоловіків, які зараз заброньовані, можуть опинитися в розшуку через прострочену ВЛК або взагалі її відсутність. В чому полягає колізія та як не стати порушником, розібрався "Телеграф".

"Вікно" невизначеності

Змінами до постанови №76 якою і визначається порядок бронювання, Кабмін визначив, що вся чинна критичність підприємств діє лише до 1 вересня. Відповідно, в цей же день "злітає" і вся броня з робітників. Щоб цього не сталося, до осені підприємствам треба перепідтвердити свою критичність і наново забронювати чоловіків. Але! Під час цього перехідного періоду є вірогідність виникнення, так званого, "вікна" без броні.

У своєму роз'ясненні Мінекономіки запевняють, що "вікна" може і не бути: "за умови подання повного і достовірного пакету документів рішення має бути прийняте у строк не більш як 10 робочих днів". Але це в ідеальному світі.

– Роз’яснення міністерства – це не нормативний акт. Якщо технічна реалізація в системі "ДіЯ" затримається або статус у реєстрі буде змінено раніше підтвердження нового рішення про критичність – "вікно" може виникнути де-факто, навіть якщо де-юре цього не повинно статися, – каже "Телеграфу" адвокат Дмитро Бузанов.

Таким чином, на практиці можливі різні варіанти і саме під час дії такого "вікна" ТЦК можуть звернути посилену увагу на чоловіків критичних підприємств, адже вони обліковані як ніхто інший.

Проблема з ВЛК

Головною проблемою для заброньованих військовозобов'язаних в цей період може стати відсутність актуальної ВЛК. Справа в тому, що згідно з наказом Міноборони №402 під час мобілізації постанова ВЛК дійсна один рік. В теорії це створює обов'язок проходити комісію раз на рік. Але виконувати цей обов'язок, відповідно до того ж таки наказу, треба після повістки, адже "медичний огляд військовозобов’язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП на підставі направлення".

– Діючі нормативні акти не встановлюють обов'язку заброньованих проходити військово-лікарську комісію з певною регулярністю. Обов'язок проходити медогляд виникає виключно за направленням або повісткою ТЦК, – додає Бузанов.

Такої ж позиції дотримуються і в ТЦК.

– Жоден нормативно-правовий акт не містить вимоги щодо самостійного проходження військовозобов’язаним ВЛК, – пояснює "Телеграфу" начальниця групи комунікацій Рівненського обласного ТЦК та СП, майор ЗСУ Тетяна Камерістова.

Однак заброньованому повістка на ВЛК просто не прийде, адже згідно з роз'ясненням Міноборони, військовозобов'язані з чинною відстрочкою не направляються на ВЛК.

– Крім того, наявність чи відсутність ВЛК не є підставою для того, щоб відмовити людині в бронюванні чи відстрочці, – пояснює виданню адвокат Ростислав Кравець.

Чи "прилетить" розшук?

Відтак, якщо більше року бути на броні, а потім втратити її (нехай і тимчасово) і не мати актуальної ВЛК, то під час дії "вікна" невизначеності можна нарватися на розшук ТЦК. А в такій ситуації перебронюватися буде значно складніше.

– У мене були випадки, коли підприємство на деякий час втратило критичність, у працівників не було актуальної ВЛК (вони ж були рік заброньовані), а потім підприємство поновило критичність, але не всіх людей змогло забронювати, бо через неактуальну ВЛК деяких працівників оголосили в розшук, – пояснює в коментарі "Телеграфу" адвокатка Катерина Аніщенко з юридичної компанії "Riyako&Partners". – З досвіду можна сказати, що і 72 години (стандартний строк опрацювання заяв на бронювання в "ДіЯ", — ред.) не завжди витримуються і цей процес займає і до тижня часу. І якщо заявка подана, а в цей момент з'являється розшук, то заявка не буде підтверджена.

В ТЦК запевняють, що розшуку за непройдене ВЛК не передбачено.

– Підставами для направлення повідомлення до органів Нацполіції про доставлення громадян до ТЦК та СП з метою складання протоколів про вчинені ними адміністративні правопорушення є порушення призовниками, військовозобов’язаними та резервістами правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Непроходження військово-лікарської комісії не є такою підставою, за виключенням випадків, коли така вимога була доведена до відома вказаних осіб ТЦК та СП, – зазначає Тетяна Камерістова.

Те ж саме кажуть і юристи.

– Тому що немає жодного нормативно-правового акту, за яким особу, яка не пройшла ВЛК, могли б оголосити в розшук. Норма, яка передбачає проходити ВЛК раз на рік, обов'язкова лише у випадках, якщо погіршився стан здоров'я, – додає Аніщенко.

Та оскільки "розшук ТЦК" в принципі доволі спірна юридична дефініція, на практиці може трапитись все що завгодно.

– Розшук це виключна вимога ТЦК, щоб людина туди з'явилася. І тут підставою для такого розшуку може бути взагалі будь що: уточнення даних (які і так є у ТЦК), непройдене ВЛК, несвоєчасне подання якоїсь інформації (зміна місця реєстрації, набуття інвалідності, народження дітей, розлучення). Тобто все що завгодно, – пояснює Кравець.

Гра на випередження

Відтак, щоб заброньованому без актуальної ВЛК не стати порушником в момент "вікна" підтвердження критичності, є варіант зіграти на випередження. І тоді ніякого розшуку не буде.

– Військовозобов’язаний може за власною ініціативою пройти ВЛК, самостійно сформувавши направлення в мобільному застосунку Резерв+ або особисто звернувшись до ТЦК та СП, – каже Камерістова.

Але! В такому випадку під час тимчасової втрати бронювання є вірогідність отримати, так звану, бойову повістку (якщо ВЛК вже раніше визнала чоловіка придатним до служби).

– Якщо у заброньованого військовозобов'язаного буде "свіжа" ВЛК і його підприємство втратить статус критичності (а вже можна припустити, що цей статус втратять, зокрема, резиденти Дія.City які по стартапам отримали цю критичність) то ці люди вже можуть отримати бойову повістку. А неявка по бойовій повістці тягне за собою кримінальну відповідальність, – пояснює Катерина Аніщенко.

І в ситуації, коли заброньований працівник в тилу виконує дійсно важливі завдання для обороноздатності держави, його мобілізація може стати проблемою для критичного підприємства.

То ж як правильно вчинити?

– Я б радила все ж пройти ВЛК. Якщо у людини немає ВЛК і вона не в розшуку, її все одно доставляють до ТЦК, а там ВЛК проходять за годину. Тому краще зараз пройти ВЛК і чекати, коли твоє підприємство підтвердить критичність, – резюмувала Катерина Аніщенко.