Большое перебронирование: как новые правила создали ловушку для тысяч мужчин

В конце мая правительство в очередной раз изменило правила бронирования, чтобы сделать "систему более прозрачной, справедливой и защищенной от злоупотреблений". Впрочем, как уверяют юристы, из-за новых норм тысячи мужчин, которые сейчас забронированы, могут оказаться в розыске из-за просроченной ВЛК или вообще ее отсутствия. В чем состоит коллизия и как не стать нарушителем, разобрался "Телеграф".

"Окно" неопределенности

Изменениями в постановление №76, которым и определяется порядок бронирования, Кабмин определил, что вся действующая критичность предприятий действует лишь до 1 сентября. Соответственно, в этот же день "слетает" и вся броня с работников. Чтобы этого не произошло, к осени предприятиям нужно переподтвердить свою критичность и заново забронировать мужчин. Но! Во время этого переходного периода существует вероятность возникновения, так называемого, "окна" без брони.

В своем разъяснении Минэкономики уверяют, что "окна" может и не быть: "при условии предоставления полного и достоверного пакета документов решение должно быть принято в срок не более 10 рабочих дней". Но это в идеальном мире.

– Разъяснение министерства – это не нормативный акт. Если техническая реализация в системе "Дия" задержится или статус в реестре будет изменен ранее подтверждения нового решения о критичности — "окно" может возникнуть де-факто, даже если де-юре этого не должно произойти, — говорит "Телеграфу" адвокат Дмитрий Бузанов.

Таким образом, на практике возможны разные варианты и именно во время действия такого "окна" ТЦК могут обратить внимание на мужчин критических предприятий, ведь они учтены как никто другой.

Проблема с ВЛК

Главной проблемой для забронированных военнообязанных в этот период может стать отсутствие актуальной ВЛК. Дело в том, что согласно приказу Минобороны №402 во время мобилизации постановление ВЛК действительно один год. В теории это создает обязанность проходить комиссию раз в год. Но выполнять эту обязанность, согласно тому же приказу, следует после повестки, ведь "медицинское освидетельствование военнообязанных проводится по решению руководителей ТЦК и СП на основании направления ".

– Действующие нормативные акты не устанавливают обязанности забронированных проходить военно-врачебную комиссию с определенной регулярностью. Обязанность проходить медосмотр возникает исключительно по направлению или повестке ТЦК, – добавляет Бузанов.

Такой же позиции придерживаются и в ТЦК.

– Ни один нормативно-правовой акт не содержит требования по самостоятельному прохождению военнообязанным ВЛК, – объясняет "Телеграфу" начальница группы коммуникаций Ровенского областного ТЦК и СП, майор ВСУ Татьяна Камеристова.

Однако забронированным повестка на ВЛК просто не придет, ведь согласно разъяснению Минобороны, военнообязанные с действующей отсрочкой не направляются на ВЛК.

– Кроме того, наличие или отсутствие ВЛК не является основанием для того, чтобы отказать человеку в бронировании или отсрочке, – объясняет адвокат Ростислав Кравец.

"Прилетит" ли розыск?

Следовательно, если больше года быть на броне, а затем потерять ее (пусть и временно) и не иметь актуальную ВЛК, то во время действия "окна" неопределенности можно нарваться на розыск ТЦК. А в такой ситуации перебронироваться будет гораздо сложнее.

– У меня были случаи, когда предприятие на время потеряло критичность, у работников не было актуальной ВЛК (они же были год забронированы), а потом предприятие восстановило критичность, но не всех людей смогло забронировать, потому что из-за неактуальной ВЛК некоторых работников объявили в розыск, — объясняет в комментарии "Телеграфу" юрист компании" "Riyako&Partners" Екатерина Анищенко. – Из опыта можно сказать, что и 72 часа (стандартный срок обработки заявлений на бронирование в "Дия", — ред.) не всегда выдерживаются и этот процесс занимает и до недели времени. И если заявка подана, а в этот момент возникает розыск, то заявка не будет принята.

В ТЦК уверяют, что розыск за непройденное ВЛК не предусмотрен.

– Основаниями для направления сообщения в органы Нацполиции о доставке граждан в ТЦК и СП с целью составления протоколов о совершенных ими административных правонарушениях являются нарушения призывниками, военнообязанными и резервистами правил военного учета и законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Непрохождение военно-врачебной комиссии не является таким основанием, за исключением случаев, когда такое требование было доведено до сведения указанных лиц ТЦК и СП, – отмечает Татьяна Камеристова.

То же говорят и юристы.

– Потому что нет ни одного нормативно-правового акта, по которому лицо, не прошедшее ВЛК, могли бы объявить в розыск. Норма, предусматривающая проходить ВЛК раз в год, обязательна только в случаях, если ухудшилось состояние здоровья, – добавляет Анищенко.

Но поскольку "розыск ТЦК" в принципе спорная юридическая дефиниция, на практике может случиться все что угодно.

– Розыск – это исключительное требование ТЦК, чтобы человек туда явился. И здесь основанием для такого розыска может быть вообще что угодно: уточнение данных (которые и так есть в ТЦК), непройденное ВЛК, несвоевременное представление какой-либо информации (изменение места регистрации, приобретение инвалидности, рождение детей, развод). То есть все что угодно, – объясняет Кравец.

Игра на опережение

Следовательно, чтобы забронированному без актуальной ВЛК не стать нарушителем в момент "окна" подтверждения критичности есть вариант сыграть на опережение. И тогда никакого розыска не будет.

– Военнообязанный может по собственной инициативе пройти ВЛК, самостоятельно сформировав направление в мобильном приложении Резерв+ или лично обратившись в ТЦК и СП, – говорит Камеристова.

Но! В таком случае во время временной потери бронирования есть вероятность получить так называемую боевую повестку (если ВЛК уже ранее признала мужчину годным к службе).

– Если у забронированного военнообязанного будет "свежая" ВЛК и его предприятие потеряет статус критичности (а уже можно предположить, что этот статус потеряют, в частности, резиденты Дия.City которые по стартапам получили эту критичность) то эти люди уже могут получить боевую повестку. А неявка по боевой повестке влечет уголовную ответственность, – объясняет Екатерина Анищенко.

И в ситуации, когда забронированный работник в тылу выполняет действительно важные задачи для обороноспособности государства, его мобилизация может стать проблемой для критического предприятия.

Так как правильно поступить?

– Я бы советовала все же пройти ВЛК. Если у человека нет ВЛК и он не в розыске, его все равно доставляют в ТЦК, а там ВЛК проходят за час. Поэтому лучше сейчас пройти ВЛК и ждать, когда твое предприятие подтвердит критичность, – резюмировала Екатерина Анищенко.