Миллиарды на бумаге, ноль в реальности: как "Спецжилфонд" полностью провалил строительство жилья

Российские ракеты регулярно разрушают жилища киевлян. Последняя жестокая атака на столицу снова оставила сотни людей без крыши над головой. Ситуация критическая: всего за время большой войны в городе повреждено более 800 домов. При этом, кроме киевлян, потерявших дома, в столице по состоянию на конец прошлого года было официально зарегистрировано уже более 433 тысяч переселенцев.

Люди, теряя все в один момент, нуждаются в немедленной помощи. Но пока тысячи семей ждут хотя бы временного убежища, городское коммунальное предприятие "Спецжилфонд", на которое среди других было возложено строительство социального жилья, фактически заморозило миллиардные бюджеты. Оно парализует строительство объектов через суды, внутренние конфликты и откровенное бездействие.

"Телеграф" разбирался, почему громкий политический пиар на спасении людей превратился в судебные баталии, а реальное строительство квартир полностью остановилось.

Виртуальные миллиарды: громкий пиар под пустые карманы

В ноябре 2024 года тогдашний руководитель КП "Спецжилфонд" Владимир Шарий устроил в сессионном зале Киевсовета настоящее медийное шоу. Он эмоционально доказывал, что маневренный жилищный фонд города (это те самые квартиры, которые город может предоставить потерявшим жилье людям. — Ред.) почти полностью исчерпан, тысячи киевлян живут в аварийных квартирах, еще сотни тысяч приехали в столицу как ВПЛ, и поэтому его предприятию срочно нужны деньги. Причем деньги не малые – целых 3 млрд гривен. Это соизмеримо, например, с годовым бюджетом такого города, как Тернополь.

Несмотря на то, что в зале нашлись несогласные депутаты, Киевсовет все же поддался на эти лозунги. И в конце концов принял решение внести 3 млрд грн в уставный капитал КП "Спецжилфонд" с четкой целью — для одной тысячи социальных квартир.

Вскоре деньги уже красиво отразились в отчетности как зарегистрированный (долевой) капитал КП "Спецжилфонд". Ну а чиновники получили возможность отчитаться о "беспрецедентной заботе" о гражданах.

Но если детальнее рассмотреть финотчетность, открывается несколько иная картина. Вместо реального финансирования строительства город сумел перечислить на счета КП всего 300 миллионов гривен. Остальные суммы в 2,7 миллиарда гривен официально зависли в графе "Неоплаченный капитал". Это значит, что власти пока просто нарисовали красивую цифру в документах, с неопределенной перспективой финансирования "когда-то потом", когда будут результаты первого транша. Впрочем, дальнейшее развитие событий показало, что такой шаг, вероятно, был вполне оправданным.

Казначейский шок: "освоено" менее 3% от выделенного

Дело в том, что анализ реальных казначейских транзакций "Спецжилфонда" с момента пафосного выделения 3 миллиардов гривен шокирует. За более чем полтора года предприятие смогло провести лишь полтора десятка серьезных оплат (мы рассматривали транзакции более 1 млн грн).

Всего за указанный период "Спецжилфонд" освоил всего чуть более 85 млн грн. Это менее 3% от суммы, которой хвастались чиновники перед киевлянами и переселенцами. Да и то, значительную часть "съели" перерасчеты ДТЭК (около 30 млн грн) за электроэнергию и сопутствующие услуги. Также среди существенных затрат предприятия многократные переводы по нескольку миллионов в адрес ООО "СМАРТ УНИВЕРСАЛ ГРУПП" — за прокладывание инженерных сетей.

Вы спросите, а где же строительство обещанного жилья? А на это "Спецжилфонд" сумел потратить всего 17,9 млн грн. Да и то, заплатил их только в прошлом месяце.

То есть математика следующая:

• потенциально на строительство социального жилья в КП "Спецжилфонд" есть 3 млрд грн,
• реально перечислили пока 300 млн,
• освоено из них только 85 млн (вместе с электроэнергией и сопутствующими затратами),
• освоено целевым способом – на строительство жилья – всего 17 млн.

Выходит, что целевые деньги для строительства жилья просто лежат мертвым грузом, пока потенциальные объекты зарастают сорняками.

Уголовное гнездо: команда, которая "спасала" переселенцев

Причина этого провала, по всей видимости, кроется в некачественном руководстве учреждением. Бывший директор Владимир Шарий еще с 2023 года находился под следствием. Его обвиняли в служебной халатности с ущербом городу в размере более 21 миллиона гривен. И даже несмотря на этот шлейф уголовных дел, предприятию под его руководством все равно выдали огромное финансирование в размере 3 миллиардов гривен.

Настоящим же ударом по репутации учреждения стало так называемое "дело Комарницкого. На записях, выплывших в ходе раскручивания этого дела, фигурировали схемы контроля за столичными коммунальными предприятиями, в том числе и "Спецжилфонда". Впоследствии фигурант "пленок Комарницкого", многолетний заместитель директора "Спецжилфонда" Юрий Леонов стал официальным подозреваемым по громкому делу НАБУ и САП "Чистый город". Его арестовал Высший антикоррупционный суд, но позже он вышел на свободу под залог.

Неудивительно, что после громкого скандала и ареста Юрия Леонова вся верхушка "Спецжилфонда" была уволена. В частности, в апреле 2025 года Виталий Кличко подписал распоряжение об увольнении Шария.

Хотя немного не так, уволили не всех. Ведь в июне 2025 года новым временным руководителем "Спецжилфонда" стал Виктор Коломиец, ранее работавший заместителем по строительству в этом же предприятии. И именно он после Шария получил карт-бланш на реализацию масштабных проектов по строительству социального жилья. Посмотрим, как он справился.

Объекты на Качалова: миллиардные аппетиты и голые стройплощадки

Показательно, что еще до официального выделения Киевсоветом трех миллиардов гривен тогдашнее руководство "Спецжилфонда", похоже, уже четко знало, куда направит эти средства. Осенью 2024 года коммунальщики спешно провели два масштабных тендера на общую сумму более миллиарда гривен. Провели, еще не имея денег (кстати, интересно, как такое вообще возможно?), то есть не исключено, что именно поэтому экс-директор Владимир Шарий так яростно выбивал финансирование на сессии.

Оба тендера касались реконструкции территории производственно-складской базы в Соломенском районе по адресу ул. Качалова, 40 под строительство жилых домов и складских помещений.

Первая закупка стоимостью 341 млн грн касалась корректировки второй очереди в части строительства секции №2.4. Второй тендер – ценой 683 млн грн – предполагал шестую очередь строительства по этому же адресу. В свое время Киевсовет принимал решение, что шестая очередь будет предназначена для льготного выделения жилья для ветеранов и лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Первый контракт (на 341 миллион гривен) подписали с ООО "ПБФ ГРУП" с дедлайном до сентября 2027 года. Однако амбициозный старт быстро превратился в очередной долгострой. Подрядчик наотрез отказался выводить технику на площадку без получения аванса (хотя по договору он не был обязателен). Но вместо того, чтобы заставить компанию строить за собственные ресурсы, как это позволяли условия контракта, или оперативно найти другого исполнителя, чиновники месяцами молча наблюдали за простоем.

Через год, когда заявленные сроки строительства дома окончательно слетели, новое руководство решило тихо прекратить сотрудничество. 19 сентября 2025 года, уже при каденции нового главы Виктора Коломийца, стороны подписали дополнительное соглашение о расторжении контракта с согласия сторон. Но коммунальные юристы умудрились провалить даже "мирный развод" — они "забыли" вовремя вернуть строителям их миллион финансового обеспечения. Сейчас подрядчик через судебный иск взыскивает с коммунальщиков миллион гривен и еще 200 тысяч гривен пени.

ООО "ПБФ ГРУПП", согласно данным YouControl, принадлежит Сергею Ткаченко из Киева и Владимиру Шепетько из Житомирской области. Директор – Элеонора Назарова. Компания в 2019 году упоминалась в уголовном производстве №42019100000000238, как одно из предприятий (по данным ГФС) "с признаками фиктивности". Кроме закупки "Спецжилфонда", ранее фирма не выигрывала государственных тендеров, хотя соревновалась за такие проекты, как, например, восстановление "Охматдета". Также известно, что компания была подрядчиком при выполнении работ для ООО МФК "ЭДЕЛЬВЕЙС" во время строительства ЖК "Лукьяновский Каскад". "Эдельвейс", в свою очередь, принадлежит Сергею Чумаку, а руководит им Валерий Кулаков. Как писали "Наші гроші", Кулаков имеет отношение к известному застройщику, экс-нардепу-регионалу Владимиру Зубику и его группе "Интергал-Буд".

Результат: квартир нет, новый тендер еще не объявлен, а киевляне будут покрывать убытки.

Второй договор был заключен в ноябре 2024 года с ООО "Смарт Солюшнз Груп" на астрономические 683 миллиона гривен с финальным дедлайном работ до 30 декабря 2026 года. Впрочем, после заключения контракта Госаудитслужба потребовала остановить его действие из-за грубых нарушений.

И снова: вместо исправления ошибок или оперативного расторжения контракта и запуска нового тендера КП затеяло судебный марафон с ГАСУ, который докатился до Верховного суда.

ООО "Смарт Солюшнз Груп", согласно данным YouControl, принадлежит Владимиру Крышису с Ровенщины. Ранее он также был владельцем компаний ООО "ВАЙЗ-ПРО ЛТД" и ООО "СМАРТ-БУД". Интересно, что ООО "ВАЙЗ-ПРО ЛТД" до этого называлось "ПМК СПЕЦИНЖИНИРИНГ" и в свое время "разыграло" конкурс на ремонт детсада в Мариуполе (18 млн с минимальным снижением цены) со… "Смарт Солюшнз Груп".

Регистрационные данные ООО "Смарт Солюшнз Груп" свидетельствуют, что до 2025 года ее владельцем был Виталий Безпалюк, который два раза пытался "штурмовать" Верховную Раду, но депутатом так и не стал. Также, по данным проекта "Честно", он был помощником нардепа Александра Сочки от НФ.

В 2020 году ООО "Смарт Солюшнз Груп" также проходило в уголовном производстве, как одна из возможных фиктивных фирм по делу о присвоении государственных средств. Интересно, что в деле фигурировал также и "Спецжилфонд" — якобы именно его средства, выделенные на строительство учебных заведений в период 2017-2019 гг. и были присвоены.

Пока юристы предприятия тратят рабочее время на суды с ГАСУ, реальные работы на объекте заморожены. Официальные казначейские проплаты подтверждают: за все это время "Спецжилфонд" перечислил подрядчику только единственный крупный транш в размере 17 956 434,65 гривны. Более того, эти деньги зашли на счета строителей только 20 апреля 2026 года.

Учитывая, что до финального дедлайна в декабре 2026 года остались считанные месяцы, а гигантский объект профинансирован менее чем на 3%, с этим жильем также, похоже, может быть "полный швах".

Судебные войны в мэрии: иск от собственного руководства

Но оказывается, что Коломиец доруководился "Спецжилфондом" до того, что предприятию придется судиться… с департаментом КГГА. Проект промежуточного отчета Временной контрольной комиссии (ВКК) Киевсовета, подготовленный в марте 2026 года, раскрыл показательный факт: иск против коммунальщиков готовит их прямой патрон — Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА.

История выглядит абсурдно. Еще в марте 2020 года Департамент заключил официальный договор с КП "Спецжилфонд" на приобретение квартир в новой высотке на пересечении улиц Милютенко и Шолом-Алейхема в Деснянском районе. Стоимость недвижимости составила 18 миллионов гривен из бюджета. Четким дедлайном передачи ключей был указан конец 2021 года.

Затем стороны подписали дополнительное соглашение в июле 2024 года и перенесли сроки сдачи на второй квартал 2025 года. Однако объект до сих пор не ввели в эксплуатацию. То есть предприятие смогло сорвать обязательства даже перед собственным руководством в мэрии. И теперь будет должно более 2 млн грн за просрочку и срыв договора. Интересно, Коломиец достанет их из собственного кармана?

Официальный приговор жилищной программе: очередь длиной в полвека

Пока чиновники "Спецжилфонда" фигурируют в расследованиях антикоррупционных органов и срывают контракты, ситуация с предоставлением социального жилья в столице остается критической. Масштаб этой проблемы депутаты Киевсовета также официально зафиксировали в упомянутом отчете ВКК, приведя разгромные статистические данные.

По состоянию на начало 2024 года на квартирном учете в столице состоит 65 032 семьи и одиноких. Ситуация в цифрах выглядит следующим образом:

• 75% семей ждут своих законных квартир более 10 лет;
• 21 173 семьи безвыездно живут в статусе очередников более 30 лет;
• 23 семьи были зачислены на этот учет еще в советское время — в 1974 году.

То есть выходит, что некоторые люди ждут обещанной крыши над головой уже более 52 лет.

При этом реально квартиры у города все же появляются. Но… почему-то не попадают к людям. Так, из 1596 квартир и имущественных прав на них, приобретенных городом в течение 2022-2025 годов, власти Киева смогли передать гражданам всего 293 единицы реального жилья.

Хотя здесь проблема, наверное, также в очковтирательстве – потому что на самом деле эти "имущественные права" это не настоящее жилье, а потенциальное – часть его может быть в тех же новостройках, которые так и не смог начать "Спецжилфонд".

Небольшой финальный штрих, или Какое руководство, такие и "туалетные схемы"

Пока миллиардные строительства для ВПЛ "Спецжилфондом" намертво заморожены, предприятие под руководством Коломийца все же пытается имитировать бурную хозяйственную деятельность.

Настоящий маркер "эффективности" предприятия мы обнаружили в официальной закупке, которую коммунальщики провели в электронной системе Prozorro. "Спецжилфонд" умудрился устроить тендер на приобретение обычного полипропиленового сиденья для унитаза модели "EKO Nova" с пластиковым крепежом. Объем заказа впечатляет – ровно 1 штука, а ожидаемая стоимость составила 1 090,01 гривны с НДС.

Циничный аспект ситуации состоит в том, что в любом строительном гипермаркете или розничном магазине такое простое пластиковое сиденье стоит максимум 350–600 гривен. То есть столичное КП заложило на него бюджет, на 100% превышающий реальную рыночную цену.

Похоже, переплачивать вдвое за копеечный пластик на фоне замороженного строительства для жертв войны – это и есть реальное лицо менеджмента "Спецжилфонда". А пока чиновники играют в бумажные миллиарды и суды, тысячи людей остаются без обещанной крыши над головой.

"Телеграф" уже направил официальный запрос в КГГА, чтобы там объяснили этот управленческий хаос в квартирном вопросе. Мы продолжаем внимательно следить за ситуацией вокруг столичных коммунальных закупок. Не переключайтесь.