Занимался ветеринарией и контролем МАФов: что не так с назначением главы Администрации морских портов Украины

Руководство Минразвития игнорирует свои публичные обещания и продолжает практику кулуарных назначений. Так, 10 февраля вице-премьер-министр и глава Минразвития Алексей Кулеба без проведения анонсированного открытого конкурса утвердил Николая Кравчука в должности главы ГП Администрация морских портов Украины, хотя в уставе госпредприятия записано, что это должен делать наблюдательный совет. Только вот обещанное Минразвитием формирование наблюдательного совета также до сих пор не состоялось.

Фактически Кулеба единоличным решением завел в АМПУ своего давнего соратника, которого "тянет" за собой с одной должности на другую. Кравчук ранее возглавлял Госслужбу морского и внутреннего водного транспорта, а еще до этого работал в структурах столичных властей в период, когда Кулеба занимал должность первого заместителя главы КГГА. Также именно Кулеба, по данным источников, в свое время способствовал продвижению Кравчука на должность главы Обуховской РГА.

Что не так с этой кадровой историей и кто на самом деле новый глава АМПУ Николай Кравчук, разбирался "Телеграф".

Стратегическая важность и коррупционный соблазн: две стороны АМПУ

ГП Администрация морских портов Украины управляет 13 морскими портами Украины через свои филиалы — администрации портов, обеспечивая ремонт гидротехнических сооружений, управление государственным имуществом, контроль глубин акваторий, координацию судоходства, экологический мониторинг и безопасность портовой инфраструктуры. Но АМПУ не только оператор портовой инфраструктуры, но и одна из ключевых государственных компаний, через которую проходят миллиардные потоки от портовых сборов, дноуглубления, буксирных услуг, аренды причалов и других стратегических сервисов. Фактически именно АМПУ администрирует инфраструктурный "каркас" морской логистики страны — отрасли, от которой критически зависит экспорт, валютная выручка и устойчивость экономики в условиях войны.

Впрочем, за последние годы ГП АМПУ неоднократно фигурировало в журналистских расследованиях и уголовных производствах. Так, в 2018 году НАБУ и САП сообщали об обвинительных актах в отношении восьми должностных лиц АМПУ по делу о хищении более 247 млн грн во время закупкок по дноуглублению. В 2019 году следователи НАБУ и СБУ заявляли о разоблачении растраты 20 миллионов долларов США на схемах во время закупок строительных и ремонтных работ, которые заказывала АМПУ.

Один из последних резонансных скандалов касался бывшего уже главы АМПУ Александра Семирги, которого Алексей Кулеба лично представлял как руководителя ведомства только год назад – в январе 2025-го. По данным журналистов From-ua, ссылающимся на данные НАБУ, Семирга якобы мог быть причастен к элитной контрабанде, выстроенной вокруг схем Тимура Миндича. Уже после увольнения Семирги из АМПУ в ноябре 2025 года в его декларации обнаружили золотые слитки на сотни тысяч гривен, а у его жены — сотни тысяч долларов и евро.

Пшик с перезагрузкой

В ноябре 2025 года Министерство развития общин и территорий заявило о "комплексной перезагрузке", которая, в частности, должна касаться стратегических предприятий внутреннего и морского транспорта. Напомним, именно на тот период пришелся пик скандала по делу Миндича — из-за обвинений в коррупции было уволено руководство многих государственных ведомств и учреждений, а на уровне правительства заявлено о глобальном переформатировании наблюдательных советов ряда государственных предприятий.

Вероятно, Минразвития также решило не отставать и официально сообщило об увольнении руководства Украинского Дунайского Пароходства и Администрации морских портов Украины. Одновременно в своем заявлении Минразвития подчеркнуло, что инициирует создание наблюдательного совета в АМПУ, который, цитируем: "обеспечит прозрачность корпоративного управления, стратегический контроль и соответствие деятельности предприятия международным стандартам и сегодняшним вызовам".

Через несколько недель, в декабре 2025 года, заместитель Кулебы Андрей Кашуба сообщил, что процесс создания наблюдательного совета якобы уже начался. "Уже подписан приказ о возобновлении работы наблюдательного совета и запуске необходимых процедур согласно порядку отбора", — заявил он во время мероприятия "Инфраструктурный день 2025" Европейской бизнес ассоциации.

Он добавил, что также запланировано проведение открытого конкурса на должность руководителя АМПУ, которую в то время возглавлял исполняющий обязанности (после Александра Семирги ведомством несколько месяцев руководил Юрий Литвин. — Ред.).

Мы сейчас так подробно рассказываем обо всех этих движениях Минразвития вокруг АМПУ не только потому, что создание наблюдательных советов и публичность назначения руководителей на госпредприятия критического сектора крайне важно в контексте военного настоящего, и особенно на фоне тех масштабных нарушений, которые происходили, например, в государственном "Энергоатоме". А еще потому, что все это прямо предусмотрено действующим уставом ГП Администрация морских портов Украины.

В частности, в свежей редакции Устава АМПУ от 04.11.2025 прямо указано (цитируем соответствующие пункты):

Структура управления Предприятием двухуровневая.

46 . Органами управления Предприятия являются:

• Глава Предприятия;
• наблюдательный совет.

***

Глава Предприятия

50. Управление Предприятием в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и Уставом Предприятия, осуществляется Главой Предприятия, назначаемым на должность наблюдательным советом Предприятия.

Но, несмотря на заявленную прозрачность и требования устава АМПУ, на практике все заявления Минразвития о "перезагрузке" и "прозрачности корпоративного управления" остались на уровне пустых деклараций. Наблюдательный совет АМПУ по состоянию на февраль 2026 года так и не был сформирован, а об открытом конкурсе на назначение руководителя госпредприятия, похоже, забыли.

На сайте Администрации морпортов 10 февраля просто появилось сухое сообщение о назначении главой этого ГП Николая Кравчука. При этом он официально указан именно как глава госпредприятия, то есть даже не как исполняющий обязанности.

Конечно, такое кулуарное назначение в условиях войны можно формально оправдать законодательством, позволяющим это, в частности, соответствующими положениями закона "О правовом режиме военного положения".

Но тогда возникает логичный вопрос: зачем были все эти многочисленные обещания, заверения в прозрачности и открытости, если руководство стратегического госпредприятия, контролирующее миллиардные потоки и критически важную инфраструктуру, назначают "втемную"? И вообще, почему на эту должность Кулеба решил назначить именно Николая Кравчука?

Ни разу не морской, а просто "свой" Кравчук

Наверное, "тайное" предназначение Кравчука можно было бы и оправдать, будь он известным специалистом морского дела. Но на самом деле его опыт в сфере портовой логистики ограничивается довольно коротким (с ноября 2024 года) пребыванием в должности сперва заместителя, а затем и.о. главы Госслужбы морского и водного транспорта.

Что касается предыдущей биографии Кравчука, то он, похоже, занимался чем угодно, кроме моря: туризмом, ветеринарией, контролем МАФов, даже успел поруководить районной администрацией.

• Так, в течение 2011—2021 годов Николай Кравчук работал в Киевской туристической гостинице "Дружба", которая через ЧАО "Укрпрофтур" находится в собственности Федерации профсоюзов Украины, и дослужился там до должности заместителя директора;
• Несколько месяцев в 2022 году был заместителем директора КП "Киевская городская больница ветеринарной медицины";
• С мая 2022-го по май 2023 года работал сначала заместителем руководителя, а затем и руководителем КП "Киевблагоустройство";
• Еще через год, в мае 2023 года, был назначен главой Обуховской РГА;
• В ноябре 2024 года неожиданно перебрался в Госслужбу морского и внутреннего водного транспорта.

И здесь нетрудно заметить, что карьерные пути Кулебы и Кравчука достаточно тесно переплетаются. Когда Кулеба попал в первые заместители главы КГГА, Кравчук работал в коммунальных предприятиях столицы. Когда Кулеба был главой Киевской ОГА, Кравчуку "повезло" возглавить Обуховскую РГА. Кстати, после этого назначения источники прямо указывали на то, что Кравчук – "чистая креатура Кулебы, его вертикаль, горизонталь и подотчетность".

Ну а после назначения Кулебы вице-премьером и инфраструктурным министром карьерный путь Кравчука также сделал "неожиданный поворот" и привел его сначала в Госслужбу морского и водного транспорта, а сейчас в Администрацию морских портов Украины.

И если такая синхронность кадровых перемещений не выглядит как продвижение на ключевые должности не по принципу профессионального соответствия, а по принципу "своего человека", то сложно сказать, что именно она тогда напоминает. А такие решения (без независимой конкурсной процедуры и внешнего институционального контроля) создают риски, что главным становится не профессиональный опыт кандидата, а прежде всего его политическая лояльность к субъекту назначения.

Бэк-офис вместо наблюдательного совета?

Недавно народный депутат Алексей Гончаренко сообщил, что на базе Администрации морских портов Украины начинается формирование так называемого "бэк-офиса", который, по его словам, получает реальное влияние на управление государственной компанией. Все это, по мнению Гончаренко, слишком напоминает схему, которая была раскрыта во время дела "Мидас".

"В Администрации морпортов, являющейся главной госкомпанией в работе украинских портов, создают бэк-офис. Принцип почти такой же, как у Миндича с Энергоатомом. Из реального руководителя делают формального, или подкупом, или давят из министерства и по линии силовиков. К нему заводятся советники, которые реально осуществляют управление. Вице-премьер Кулеба и его замы создали уже "офис советников аппарата управления", — сообщил Гончаренко и пообещал вскоре обнародовать подробности указанной схемы.

И если в подобных заявлениях есть зерно правды, то в этом контексте назначение Николая Кравчука уже не выглядит единичным кадровым решением или вынужденным шагом военного времени. А вполне может быть частью более комплексной модели ручного управления стратегическим госпредприятием без наблюдательного совета, без конкурса и без институционных

предохранителей.

Ведь при отсутствии независимого органа корпоративного контроля любой формально назначенный руководитель рискует превратиться только в административную "вывеску", тогда как реальные управленческие рычаги могут сконцентрироваться за пределами предусмотренной уставом системы сдержек и противовесов.

А когда речь идет о предприятии типа Администрации морских портов Украины, вопрос уже выходит далеко за рамки сугубо кадровой политики и касается принципов управления государственными активами в целом.

"Телеграф" будет внимательно наблюдать, станет ли АМПУ примером реального реформирования корпоративного управления, о котором так много говорили в Минразвития, либо же наоборот очередной иллюстрацией того, как стратегические госпредприятия переходят под неформальный контроль через "своих" менеджеров. Не переключайтесь.