Счет идет на месяцы. Четыре шага, которые нужно сделать, чтобы улучшить ситуацию с теплом в Киеве
- Автор
- Дата публикации
- Автор
Почему киевляне не могут получить собственную котельную, несмотря на городскую программу софинансирования
Киев формально разрешил ОСМД получать до 90% стоимости котельной от города — но ни один дом еще не воспользовался этим и вряд ли успеет до следующей зимы. Реальный механизм запуска так и не появился.
Телеграф выяснял, почему программа софинансирования котельных существует только на бумаге, с какими барьерами сталкиваются жильцы и что думают об этом эксперты.
Приняли решение — и исчезли
Весной Киевсовет внес изменения в городскую программу софинансирования жилищного фонда. К стандартному перечню – ремонты крыш, лифты, фасады – добавили новый пункт: установка блочно-модульных котельных.
Пропорция финансирования – 90 на 10. То есть город покрывает девять из десяти гривен от стоимости проекта. Для ОСМД, переживших минувшие зимы без тепла, это звучало как реальный выход.
Но между принятием решения и его воплощением пропасть.
Андрей Гевко, вице-президент Теплоэнергетического кластера Украины, в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" объясняет:
"Котельные не стали отдельной кризисной программой. Их просто добавили как новый вид работ в уже существующую программу, ранее ориентированную преимущественно на ремонты. Это важный сигнал, потому что впервые город публично признал: децентрализация теплоснабжения — это практическая потребность", —
Но только публично признал — и не более того.
Бюджетный цикл против зимних рисков
Юлия Бородина, глава ОСМД и глава ОО "Лидеры управления жильем", в эксклюзивном комментарии "Телеграфу" описывает механизм, фактически блокирующий любое реальное действие:
"Программа софинансирования работает по стандартной бюджетной процедуре. Дома подают заявки, районы формируют запросы, финансирование закладывается на следующий бюджетный год. Для обычных ремонтов это нормально. Но котельная — это вопрос подготовки к ближайшей зиме", —
Пока ОСМД ожидают подтверждения финансирования, продолжаются и технические процедуры — получение технических условий на газ, проектирование, согласование, решение земельных вопросов, монтаж и подключение. Каждый из этих этапов занимает недели.
Главный стоп-фактор — никакого ответа, будет ли финансирование в текущем году, в каком объеме и по какому механизму. Без этого запускать дорогостоящий процесс — это слишком большой риск для дома.
Люди готовы, система нет
Спрос есть. Особенно в районах, где уже были серьезные перебои с теплом.
"Это не абстрактный теоретический интерес. Есть дома, которые уже считают проекты, общаются с подрядчиками, готовят документы. Фактически сегодня есть все, кроме понятного и быстрого механизма запуска", — говорит Бородина.
Ассоциации ОСМД уже собрали конкретные запросы от домов, готовых участвовать в программе. Есть контакты с проектировщиками, техническими специалистами и компаниями-подрядчиками. 10% своей доли – для организованных ОСМД это реально собрать.
Проблема не в людях. Проблема в том, что они не знают: будут ли городские деньги и когда именно.
Почему децентрализация стала вопросом безопасности
Раньше собственная котельная для дома – это было об экономии. Теперь это о выживании.
"Война очень четко показала уязвимость крупных централизованных систем. Когда возникает проблема на ТЭЦ, без тепла могут остаться целые районы. Децентрализация — это меньшая зависимость от крупных объектов и меньшая уязвимость к авариям", -
Локальный источник тепла для дома или группы домов – это уже не о комфорте. Это о готовности к кризисным сценариям, говорит он.
Что нужно изменить: конкретный список
У Гевко и Бородиной есть четкие предложения к программе. Они уже переданы городу.
Вот что нужно:
- Снять ограничения для домов младше 10 лет. Сейчас они фактически отстранены от программы. Но потребность в автономном тепле зависит не от возраста дома, а от технических рисков и ситуации в районе.
- Разрешить общие котельные для нескольких домов или ЖК. Во многих случаях это более эффективно и технически, и финансово.
- Официально предусмотреть крышные котельные. Не у каждого дома есть место для блочно-модульной котельной рядом. Для части застройки именно крышное решение — единственное реалистичное.
- Включить аварийные транспортабельные котельные. Их можно быстро подключить во время аварии или чрезвычайной ситуации в качестве резервного источника тепла.
Государство молчит
Киев сделал шаг – и это факт. Но этого мало.
"Пока что системной государственной политики по децентрализации теплоснабжения фактически нет. Есть отдельные инициативы, есть отдельные проекты — но нет единого механизма или отдельной государственной программы", —
Масштаб проблемы давно вышел за пределы того, что могут покрыть только городские программы. Нужны государственные инструменты – отдельное финансирование, упрощенные процедуры, системные решения.
Пока этого нет — города и ОСМД самостоятельно ищут, как не замерзнуть следующей зимой.
Счет идет не на месяцы
Даже если завтра город объявит конкретный механизм — до следующего отопительного сезона запустить котельные будет очень тяжело. Времени маловато.
"ОСМД уже организовались, собрали запросы, нашли подрядчиков и готовы двигаться. Но без четкого ответа и механизма запуска процесс фактически зависает", — заключает Гевко.
Вопросов у жителей много. Ответов от города пока нет.
Телеграф продолжает следить за темой.