Полонина Руна: частный бизнес Ефимова и Мкртчана обходит экологические правила

Пока длятся суды и дискуссии в горах все готово к установке ветряков

Скандальный ветропарк на высокогорье Карпат – снова в центре обсуждений. Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов согласовало частной фирме оценку влияния на окружающую среду – основного документа, который дает "зеленый свет" на строительство. Но по факту оно длится почти год – подготовительные работы выполнены, осталось только установить турбины. Активисты и ученые возмущены, видя в таком решении защиту интересов инвестора, а не природы.

"Телеграф" напомнил хронологию событий и изучил мнения сторон.

Что и почему решило министерство по вопросу ВЭС

Общественность и ученые долгое время выступали против строительства ветровой электростанции на горной полонине Руна (или Ровная) — крупнейшей в Украине. 13 февраля Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства предоставило положительное заключение по оценке влияния на окружающую среду №8343 (ОВД — аббревиатура от украинского термина). Этот документ определяет, допустим ли проект с экологической точки зрения. Без него закон запрещает начинать и осуществлять строительство энергетических объектов.

Однако на сегодня на высокогорной территории уже проложена новая широкая дорога для тяжелой техники. Также расчищены площадки для ветротурбин — ради этого вырублены участки леса и повреждены горные луга. На части запланированных "точек" залиты фундаменты под будущие ветряки. Осталось только смонтировать установки и подключить к сети. И именно это игнорирование процедуры явилось одной из причин общественного возмущения.

В министерстве настаивают: полонина Руна якобы неважна, потому что не является первичной дикой территорией. В качестве аргумента приводят факт строительства на ее территории в советские времена военного объекта – тропосферной сети связи "Барс-103".

Чиновники также отмечают, что участки под ветряные мельницы не затрагивают ценные природные объекты — практические девственные леса, водно-болотные угодья международного значения и заповедные зоны.

По их утверждению, влияние на местную фауну, в частности птиц и летучих мышей, будет минимальным. Еще добавляют – строительством дорог в этом районе занимается госпредприятие "Леса Украины" и оно вроде бы не связано с ветропарком.

На основную претензию общественности – выполнение подготовительных работ до получения ОВД — в министерстве отвечают, что закон не содержит прямого запрета на применение т.н. "принципа салями" (англ. salami slicing). Речь идет о разделении целого проекта на отдельные этапы – строительство дорог, линий электропередач, фундаментов и т.д.

Аргументы чиновников общественность не убедили

Дополнительный довод чиновников – энергетическая независимость. Из-за российских атак Украина потеряла значительную часть генерирующих мощностей. Поэтому развитие возобновляемых источников энергии стало государственным приоритетом. Строительство ВЭС в Карпатах, по их словам, ему отвечает.

"Наши специалисты максимально тщательно и полно провели правовой анализ документации в процедуре ОВД и соответствующей регуляции и пришли к выводу — отсутствуют законные основания для признания деятельности недопустимой", — так объяснил решение министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексей Соболев в сообщении на своей странице в Facebook.

Чиновник подчеркнул: от застройщика потребуют минимизировать возможное влияние на окружающую среду и контролировать ход работ. При этом Соболев подчеркнул, что Министерство защиты окружающей среды в целом не поддерживает "практики, которые могут создавать риск обхода содержания экологических процедур" и пообещал внести изменения в закон.

Однако решение и его аргументация повлекли волну критики. Под публикацией министра сотни комментариев, преимущественно негативных. Ученые и активисты подвергают сомнению, понимает ли министерство реальное влияние проекта на уникальные горные экосистемы. Они также критикуют саму логику процесса: согласование постфактум фактически узаконило уже начатое строительство.

Среди защитников позиции министерства – инвестиционный банкир и заместитель директора Dragom Capital Сергей Фурса. Основной месседж его поста в соцсетях – в Европе тоже активно строят ветроэлектростанции и одновременно заботятся об экологии. Также он намекнул, что протест против таких объектов – смахивает на российскую риторику.

Бывший глава правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев тоже раскритиковал активистов и привел пример с добычей газа в Украине и недовольством местных жителей.

Хронология проекта: от заявки о намерениях до стройки

Чтобы понять, почему формальные объяснения министерства устраивают не всех, следует изучить хронологию процесса и вспомнить, кто стоит за застройкой Карпат ветряками.

Размещение ВЭС на местных горных полонинах — кроме Руны на Красной и Апецкой полонинах, Свидовецком и Верховинском Водораздельном хребте, горах Острая, Лютянская Голица – предусмотрено планом ООО "Управляющая компания "Ветряные парки Украины".

У фирмы краматорские корни. Перебазировалась она в Закарпатье с началом полномасштабного вторжения. Среди основателей — оффшорная компания "Астрелла Холдингз Лимитед" и Максим Ефимов — бизнесмен и бывший нардеп (сложил мандат в декабре 2023 года). Бенефициарным владельцем кроме него является Эдуард Мкртчан – один из сыновей известного на Донбассе предпринимателя Олега Мкртчана – бывшего бизнес-партнера Сергея Таруты по крупному металлургическому холдингу.

Компания действует через сеть подконтрольных фирм: ООО "Френдли Виндтехнолоджи" — производителя и девелопера ветротехнологий и ветровых установок и ООО "Ветряной парк Турянский" — заказчика работ на полонине Руна. События развивались тут следующим образом:

• В 2023 году на полонине активисты фиксируют снятие грунтового покрова на почти трех сотках. Плюс Турье-Реметовский сельский совет разрешил разработку детального плана территории урочища "Полонина Руна" (решение № 929 от 25 июля 2023 года) и передал в аренду на 49 лет несколько десятков участков на высокогорье общей площадью 15,6 га — ООО "Ветряной парк Турянский".
• В 2024 году прошли общественные слушания. А в Едином государственном реестре оценки влияния на окружающую среду публикуется сообщение о плановой деятельности ООО "Ветряной парк Турянский": установка до 30 современных ветроэнергетических установок мощностью до 5,5 МВ высотой башни до 100 м и диаметром ротора до 155 м. Отчет ОВД по проекту критикуют экологи из-за недостоверной экологической оценке.

• В 2025 году министерство остановило рассмотрение поданных застройщиком документов для осуществления процедуры ОВД. Однако ООО "Ветряной парк Турянский", чтобы не ждать положительного вывода, применил упомянутый министром "принцип салями". Линии электропередач 110 кВт по заказу компании выполняло ЧАО "Закарпатьеоблэнерго". Подъездные дороги и фундаменты для ветряков – ООО "Ветряной парк Руна-1" – субарендатор земли. Фирма получила от местного сельсовета градостроительные условия и ограничения (МУО), зарегистрировала сообщения о начале выполнения строительных работ и запустила процедуру экологической оценки.

Параллельно продолжалась судебная волокита — активисты судились с сельсоветом, а "Ветряной парк Турянский" — с министерством, но строительные работы не останавливались. И к началу 2026 года уже были готовы до десятка фундаментов под турбины.

Позиция активистов – возвращение строительства в правовое поле

Несмотря на "зеленый свет" министерства активисты убеждены: борьба не завершена. Ведь вопрос не только в конкретном проекте, но и в принципе соблюдения законности и экологических процедур в Карпатах. Главной целью общественности остается возвращение процесса в правовое русло.

– Все условия для осуществления строительства ветровой электростанции, прописанные в отчете ОВД по полонине Руна, – бессмысленны. Ведь должны были выполняться до или во время подготовительных работ, – объяснила в разговоре с "Телеграфом" эксперт-эколог ОО "Экосфера" Оксана Станкевич-Волосянчук. – Речь о снятии, переносе и хранении плодородного слоя почвы, мерах по минимизации изменений микрорельефа, необходимости мытья колес строительной техники, чтобы не переносились семена инвазионных видов, бережное обращение с животными, которые живут на участках застройки и подпадают под ее влияние, не проведение рубки леса и т.д. Но природа уже подверглась влиянию, чтобы была проложена дорога, построены ЛЭП и залиты фундаменты для ветротурбин и монтировочных площадок.

Собеседница отмечает, что активисты не смогли оспорить решение сельсовета, которое дало старт процессу строительства ВЭС. Две инстанции встали на сторону инвестора, а Верховный суд отказывает в открытии производства по формальным причинам.

При этом активисты не против развития возобновляемой энергетики как таковой, но настаивают: для строительства не стоит выбирать высокогорные территории. Ведь они занимают менее 1% территории страны. В то время как в целом Карпаты — 4%.

- Речь идет об очень ограниченном природном ресурсе, – отмечает Станкевич-Волосянчук. – В то же время равнинные территории Украины имеют значительный ветроэнергетический потенциал – не меньший, а иногда и больший, чем в горных районах. Так что нет объективной необходимости жертвовать уникальными высокогорными экосистемами ради воображаемой энергонезависимости. Обычно установки размещают вблизи дорог и существующей инфраструктуры, на территориях с более низкой природной ценностью. Даже в западных регионах есть примеры реализации ветровых проектов вне высокогорья – в частности, на Волыни и в предгорных районах Львовщины.

Депутаты вызовут министра на ковер

Ситуация вокруг Руны привлекла внимание и депутатов Верховной Рады. До оглашения решения по ОВД на адрес профильного министерства народные избранники направили обращение. Среди ключевых просьб:

• признание недопустимой деятельность по строительству ВЭС на полонине Руна;
• принятие мер по предоставлению статуса территории природо-заповедного фонда всем высокогорным территориям Карпат, в частности полонинам Свидовец, Боржава, Острая, Апецкая, Лютянская Голица, Менчул и т.д. с целью защиты их от застройки.

Поскольку позицию представителей законодательной власти министерство проигнорировало, нардепы планируют вызвать его главу – Алексея Соболева – в парламент. Об этом в комментарии "Телеграфу" заявила депутат Наталья Пипа.

– Владельцы компании-застройщика, в том числе Ефимов (его связывают с Партией регионов), пытались обойти процедуру ОВД через законопроект №13174. Он содержал правку, которой во время действия военного положения отменялось требование для получения оценки воздействия на окружающую среду при строительстве ряда объектов. В том числе энергетической промышленности. Норма не набрала нужного количества голосов, тогда инвесторы начали "штурмовать" министерство, – напомнила Пипа.

Важный нюанс – настаивала на поправке депутат Антонина Славицкая, которая избиралась в ВР от запрещенной ныне ОПЗЖ и входила вместе с Максимом Ефимовым в группу "Восстановление Украины".

Также Наталья Пипа подчеркнула, что, как и активисты, парламентарии поддерживают развитие возобновляемой энергетики. Но выступают за сохранение высокогорных участков Карпат.

Чтобы помешать строительству, эколог и ветеран Андрей Тупиков подал петицию, в которой настаивает, что президент должен безотлагательно подать в ВР законопроект для урегулирования ситуации в Карпатах. Документ должен сделать невозможным масштабное строительство на территориях выше 1000 м над уровнем моря и сплошные рубки лесов. А также добиться рассмотрения ходатайств, поданных в профильное министерство, о создании новых и расширении существующих заказников полонинах. И хотя модерация должна длиться два дня, прошла неделя, но петиция до сих пор не опубликована.

Активисты также отмечают, будут бороться дальше, чтобы минимизировать вред для Карпат – подавать судебные иски, привлекать международные сообщества.

– Надо помнить, что речь идет не только о полонине Руна. Даже если мы ее потеряем, то смысл борьбы есть, потому что планы строительства ВЭС существуют по девяти высокогорным территориям и мы должны их защищать, – подчеркнула Оксана Станкевич-Волосянчук.

Как сообщал "Телеграф", вокруг продажи земли на горной долине Боржава компаниям с орбиты Сергея Левочкина возник скандал.