Мастер лесных схем: как при Болоховце из госбюджета "вырубили" миллиарды

Слив госсредств сомнительным подрядчикам: аудиторы разоблачают, лесоводы отрицают.

К началу июля ГП "Леса Украины" должно было завершить корпоратизацию — превращение в акционерное общество. На фоне этого процесса, пока еще не завершенного, произошла смена руководства: вместо Юрия Болоховца исполняющим обязанности гендиректора стал Игорь Зубович.

Один из главных вопросов на сегодняшний день: получится ли у преемника сломать установившуюся модель частного аутсорсинга, которая вымывает сотни миллионов из бюджета страны, несмотря на собственную технику и огромный штат госпредприятия.

Схема "призраков": кейс группы Бабенко и аудиторский приговор

В своих материалах "Телеграф" сообщал об одной из системных проблем подразделений ГП "Леса Украины", а именно массовой передаче базовых хозяйственных работ по уходу за насаждениями или лесозаготовкам — предпринимателям и частным фирмам. При этом проверка контрактов показала: в основном эти ФЛП или ООО выигрывали тендеры, не имея ни квалифицированных специалистов, ни техники, ни опыта выполнения специфических задач.

В частности, наше издание писало о "лесной империи" черкасского бизнесмена Александра Бабенко. Только одно его ЧП "Чигиринское" в течение 2024-2026 годов получило ошеломляющие 634,3 млн грн.

Недавнее же интервью главы Госаудитслужбы Аллы Басалаевой открыло более масштабную картину: оказалось, что Александр действовал не сам. Аудиторы установили наличие целого "семейного подряда" из 12 фирм, в котором кроме Александра ключевую роль играли его родственники — Сергей Бабенко (контролирует 7 фирм группы) и Надежда Бабенко (владелица "Умань-Лес").

Суть злоупотреблений, разоблаченных аудитом, поражает своей дерзостью:

• 11 из 12 фирм "группы Бабенко" отсутствовали по месту регистрации (журналисты нашего издания, кстати, тоже звонили по номерам, указанным в базах данных, но безрезультатно);
• фирмы декларировали нереальные объемы работ: например, высадку 2,4 млн деревьев в месяц при наличии только одного работника. В то время как по нормам для такой задачи нужно было привлечь 168 человек;
• другая структура из группы отчитывалась о заготовке 21 тыс. куб. древесины, но при этом вообще не имела персонала.

В своих выводах аудиторы предполагают: по такой схеме государственные средства просто обналичивались, а работы либо не выполнялись, либо проводились местными жителями "в черную" (вне отчетности), и, возможно, в значительно меньших объемах. И в этом как раз заключается самая прибыльная особенность таких тендеров. Ведь лес — это не склад, где можно просто пересчитать товар. После завершения ухода или высадки культур практически невозможно достоверно установить, сколько реально гектаров обработали, или сколько сеянцев высадили, или работали ли вообще заявленные люди и техника на участке, что позволяет на бумаге показывать миллионные объемы. Вместе с тем в реальности отличить добросовестно исполненный контракт от исполненного частично или полностью фиктивного часто уже некому и нечем.

Такую модель передачи части функций на аутсорсинг в ГП "Леса Украины" называют "стандартной отраслевой моделью хозяйствования", базирующейся на экономической целесообразности. В ответе на запрос "Телеграфа" предприятие объяснило: штатная численность филиалов недостаточна для выполнения всего объема специализированных сезонных работ в короткие агротехнические сроки, поэтому привлечение сторонних подрядчиков через Prozorro является необходимостью.

Свои люди: Тамара Третяк и "нежинский след"

Кейс "группы Бабенко" — не редкий случай, когда избранным стабильно "везет" получать государственные средства. Анализ закупок доказывает, что это часть хорошо выстроенной системы. Ее ярким примером является Тамара Третяк, которая по стечению обстоятельств является землячкой теперь уже бывшего руководителя ГП "Леса Украины" Юрия Болоховца. Оба — из села Ивангород Черниговской области, расположенного в 60 км от Нежина.

В этом же населенном пункте зарегистрированы и действуют агрофирмы — ООО "Ивангородское" и ФХ "Ивангородское", принадлежащие жене и матери экс-чиновника Людмиле и Анне Болоховец. Совокупно эти родственные предприятия распоряжаются в регионе огромным земельным банком, охватывающим более 1900 га.

Фигура самой Тамары Третяк в лесной отрасли выглядит довольно экзотично. Согласно данным журналистов-расследователей, в течение 12 лет (с 2007 по 2019 год) женщина профессионально занималась адвокатской деятельностью. Однако в ноябре 2016 года юрист резко сменила профиль и зарегистрировала ФЛП, выбрав основным видом деятельности лесозаготовку.

Бизнес-успех в этой новой сфере был быстрым: через несколько месяцев ФЛП Третяк начала выигрывать тендеры, которые объявлял Нежинский лесхоз (сейчас надлесничество). А этим подразделением на тот момент руководил именно Юрий Болоховец. С этого времени предприниматель стабильно зарабатывает на государственных лесных структурах. Общая сумма закупок, в борьбе за которые Третьяк одержала победу, достигает 49,5 млн грн.

Это сотрудничество продолжается и в нынешнем году. Только 19 июня филиал "Северный лесной офис" заключил с ФЛП Третьяк очередной контракт на сумму более 2 млн грн на работы в Нежинском надлесничестве. Договор предусматривает механизированный уход за 150 тыс. погонных метров лесных полос, уход за 495 га леса кусторезом и химическую обработку 25 га леса. А выполнять задачи должны два работника лесокультурных работ — Елена Дячок и Елена Сащенко и один тракторист. В арсенале — ограниченный набор техники: арендованный трактор МТЗ-82УК и по одному собственному культиватору, опрыскивателю и мотокосе.

Показательно, что те же две работницы (Елена Дячок и Елена Сащенко) до конца года должны параллельно обеспечить создание и дополнение лесных культур в количестве 1,3 млн штук, а также вручную выкопать 1,55 млн сеянцев. При этом в пользовании у них будет только бензиновый мотобур, задекларированный Третьяк в закупке на сумму 4,4 млн грн. То есть такая ситуация полностью повторяет "производственную фантастику", продемонстрированную черкасчанами Бабенко.

Галина Гресько: стремительный старт и миллионные контракты

Еще одним показательным примером того, как вновь созданные субъекты хозяйствования без собственной базы становятся ключевыми подрядчиками ГП "Леса Украины" является Галина Гресько.

Как физическое лицо-предприниматель эта жительница села Паранино Житомирской области зарегистрировалась в августе 2025 года. Уже через несколько месяцев Гресько начала выигрывать тендеры, которые объявляли структуры филиала "Столичный лесной офис", а именно Звягельское надлесничество.

Для выполнения работ на десятки миллионов гривен, предусматривающих погрузку, перевозку и заготовку десятков тысяч кубометров древесины, Гресько декларировала крайне ограниченный ресурс. Например, в случае со свежим тендером по лесозаготовке — двух трактористов и четырех лесорубов 6-го разряда, а также два трактора "Беларусь", которые арендовала через несколько дней после регистрации ФЛП. Так же постфактум бизнесвумен приобрела по две бензопилы и мотокосы.

При этом по договору Гресько должна обеспечить этим штатом и техническими средствами заготовку более 35 тыс. кубометров древесины за полгода. Возможно ли это технически и физически? Вряд ли. Ведь в соответствии с комплексными нормами выработки, времени и расхода горючего на выполнение лесозаготовительных работ, один человек за 8-часовую смену может заготовить от 5,5 до 8,5 куб. м древесины. Таким образом, четверо работников Гресько могут максимум "выдать" 34 кубометров в смену. При работе с такой максимальной производительностью для выполнения заказа ФЛП понадобится 1029 рабочих смены на всю команду. А с учетом стандартного графика работы с выходными и праздничными днями команда Гресько должна была работать более 8 лет, чтобы закрыть только один контракт.

Ситуация выглядит еще более абсурдной, если принять во внимание инвентарь. На четыре пары рук у работников Гресько — две бензопилы. Следовательно, лесорубы должны работать поочередно, что автоматически увеличивает время выполнения работ. Да и задекларированные мотокосы только создают массовку, ведь не предназначены для валки леса — их используют только для расчистки кустарников.

Кстати, Гресько даже не предоставила акты приемки-передачи по договорам на арендованную технику, что является критическим требованием. Однако организатор закупки дал ФЛП время на исправление огрехов и отдал заказ предпринимателю.

Формально для заготовки заявленных объемов ФЛП потребовалась бы мощная современная спецтехника (харвестер или форвардер), или минимум 5-6 крупных комплексных бригад с десятком профессиональных бензопил. Но это, очевидно, лишь в том случае, если бы речь шла о реальной деятельности, а не об очередном примере "бумажных работ".

По поводу ограниченных ресурсов и штатов подрядчиков в ГП "Леса Украины" сообщили нашему изданию: у заказчиков отсутствуют правовые основания для "субъективной оценки способности участников", если они документально подтвердили соответствие критериям. Более того, установление требований об обязательном наличии большого количества собственного персонала или техники на этапе тендера в ГП считают "искусственным ограничением конкуренции" и дискриминацией малого бизнеса. По убеждению лесоводов, незначительный размер уставного капитала или аренда техники при отсутствии собственной не являются признаками несостоятельности.

Итог: "золотой парашют" Болоховца и экзамен для преемника

Описанные примеры, как говорится, только капля в море. По данным Госаудитслужбы, только в 2025 году филиалы ГП "Леса Украины" заключили с ФЛП и частными предприятиями договоры на лесозаготовку и уход за лесом на огромную сумму — около 10 млрд грн. Это при том, что у предприятия разветвленная структура — более 21 тыс. работников и почти 3 тыс. одних только тракторов.

В ГП отмечали, что этого мало, ведь дефицит кадров составляет более 2 тыс., а техника на 90% устарела. Такие цифры обнародовали на официальном сайте "Лесов Украины". Но можно ли этим оправдывать то, что годами филиалы "кормили" ФЛП-"пустышек"? Как будто и решение лежало на поверхности — направлять миллиарды на закупку собственной современной техники, которая повышала бы эффективность труда.

Но о масштабном обновлении автопарка в ГП заговорили только в середине 2026 года. Всего в планах законтрактовать 151 новый трактор швейцарского, немецкого и британского производства и 26 харвестеров. Если бы эти инвестиции реализовали на старте реформы, доля собственной заготовки предприятия была бы значительно выше нынешних 16%, а государственные средства не оседали бы в карманах сомнительных фирм и предпринимателей.

При этом в ответе на запрос "Телеграфа" относительно реального контроля за выполненными работами в ГП "Леса Украины" подчеркнули: позаботились о минимизации рисков. А именно: оплата производится только по факту подписания актов после натурных осмотров участков. В качестве примера действенности контроля в предприятии приводят расторжение в одностороннем порядке договора с ЧП "Бориспольское" (владелец — упомянутый выше Сергей Бабенко), которое не приступило к исполнению обязательств.

Примечательно, что уже бывший гендиректор "Лесов Украины" Юрий Болоховец и его семья за годы его руководства значительно улучшили свое материальное состояние.

• В конце 2023 жена Болоховца зарегистрировала на себя более 11 га в родном Ивангороде;
• В начале 2024 года в пользовании супруги чиновника появился Lexus RX350. Автомобиль оформлен на семейную фирму ООО "Ивангородское". Кстати, эта фирма принесла своей владелице — Людмиле Болоховец 6,3 млн грн дивидендов за 2025 год.
• В течение 2024 и 2025 годов Болоховец активно скупал государственные облигации (ОВГЗ). Это уже приносит немалые дивиденды: в июне 2026 года чиновник получил 1,86 млн грн от погашения облигаций, а еще 467 тыс. грн в виде процентов.

Параллельно с этим ДБР расследует дело о самовольном захвате земель ГП "Леса Украины", на которых семья Болоховца построила базу отдыха с искусственным водоемом, огородив государственный лес сплошным забором. Ядро комплекса — жилой дом и 2 из 14 участков оформлены на мать экс-чиновника, еще несколько — на друга Михаила Реву и членов его семьи. Конечно, Болоховец обвинение отвергает.

В итоге, несмотря на обнаруженную аудиторами систему миллиардного "бумажного аутсорсинга" и открытые уголовные производства с должности гендиректора ГП "Леса Украины" Болоховец ушел в финансовом "плюсе". Перед увольнением в 2025 году он получил 8,61 млн грн. зарплаты.

Теперь мяч на поле Игоря Зубовича. Он уже задекларировал намерение увеличить долю собственной заготовки до 20% и закупать импортную технику. Однако станет ли он тем, кто сломает традицию привлечения сомнительных ФЛП и фирм-пустышек для выполнения работ в лесничествах, или "золотой парашют" предшественника останется главным ориентиром для отрасли? Общество ждет ответа.

Тем временем "Телеграф" направил запросы в правоохранительные органы, чтобы выяснить, открыты ли уголовные производства по фактам, выявленным во время аудита. Мы продолжаем следить за ситуацией. Не переключайтесь.

Как сообщал "Телеграф", полиция уже расследует дело о выводе при содействии работников ГП "Леса Украины" десятка миллионов гривен через фиктивные соглашения и связанные фирмы.